近期，臺(tái)灣當(dāng)局重新布局兩岸事務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵人事，不斷增進(jìn)兩岸交流深度，大力尋求互設(shè)兩岸辦事機(jī)構(gòu)，努力促進(jìn)大陸赴臺(tái)人員的保障機(jī)制，以進(jìn)一步深化鞏固兩岸交流合作的成果。馬當(dāng)局推出一系列開放的兩岸方面措施，既是為順應(yīng)島內(nèi)渴望擴(kuò)大兩岸合作的主流民意，也是為應(yīng)對(duì)民進(jìn)黨在兩岸政策方面可能出現(xiàn)的新變化，對(duì)擴(kuò)大兩岸同胞共同利益，深化兩岸同胞的感情融合，轉(zhuǎn)化島內(nèi)保守民意具有正面意義
多管齊下推動(dòng)兩岸交流步伐
今年初馬英九成功連任后，繼續(xù)將開放務(wù)實(shí)的大陸政策作為其施政要點(diǎn)，尤其在進(jìn)入下半年后，馬當(dāng)局連續(xù)在兩岸交流方面打出漂亮的“組合拳”，受到外界廣泛矚目。
一是對(duì)兩岸事務(wù)機(jī)構(gòu)重要人事“大換血”。9月，馬英九換掉為兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)、但已屆退休年齡的�；鶗�(huì)董事長(zhǎng)江丙坤和長(zhǎng)期備受質(zhì)疑卻長(zhǎng)達(dá)4年在任的“陸委會(huì)主委”賴幸媛，大膽啟用無兩岸事務(wù)經(jīng)驗(yàn)卻勤奮任事的原國(guó)民黨秘書長(zhǎng)林中森接替江丙坤，由政治資歷不深但年輕有為的原“國(guó)安會(huì)咨詢委員”王郁琦接替賴幸媛，順利完成了對(duì)大陸事務(wù)的關(guān)鍵人事布局。
二是持續(xù)減少兩岸交流限制。首先，馬英九要求“行政院”通盤檢討修正“兩岸人民關(guān)系條例”，并在國(guó)民黨中常會(huì)上向黨籍“立委”積極倡導(dǎo)修法，這是馬連任后首次在完善兩岸立法上踏出具體的一步。其次，降低陸生、陸資的赴臺(tái)限制。馬明確表示，減少招收陸生的條件，曾經(jīng)設(shè)置的“三限六不”政策也會(huì)調(diào)整。馬要求進(jìn)一步放寬第四波陸資入臺(tái)的限制，以增加臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活力�！敖�(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”施顏祥亦指出，在不影響臺(tái)灣安全及就業(yè)前提下，將“盡量解除對(duì)陸資的不必要管制，開放幅度不會(huì)太小”。第三，馬當(dāng)局期盼進(jìn)一步擴(kuò)大ECFA效益，在早收清單已簽署1/5的情況下，加快與大陸共同完成剩余4/5的清單內(nèi)容。同時(shí)，爭(zhēng)取在年底與大陸簽署“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)定”。
三是提出加緊與大陸互設(shè)兩岸辦事機(jī)構(gòu)。馬英九在“雙十講話”里明確提出研議兩岸互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，“陸委會(huì)”及�；鶗�(huì)迅速展開行動(dòng)。新任“陸委會(huì)主委”王郁琦表示，“正在研究?jī)砂痘ピO(shè)官方身份的辦事機(jī)構(gòu)”。海基會(huì)董事長(zhǎng)林中森更是一上任便來大陸展開“精進(jìn)之旅”，重點(diǎn)就兩岸兩會(huì)(大陸的海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣的�；鶗�(huì))互設(shè)辦事處進(jìn)行討論。林認(rèn)為，兩會(huì)互設(shè)辦事處本有共識(shí)，且主要涉及技術(shù)性事務(wù)，“難度較低，爭(zhēng)取明年能有所成”。
四是強(qiáng)調(diào)保障大陸在臺(tái)人員平等權(quán)益。一是關(guān)懷大陸配偶。馬英九表示，外籍配偶在臺(tái)獲取身份證僅需4年，而大陸配偶長(zhǎng)達(dá)6年，未來應(yīng)比照外籍配偶辦理，并且不應(yīng)將獲取身份證與陸配工作權(quán)相掛鉤。二是保障陸生基本人身權(quán)益。馬提出應(yīng)將陸生納入“全民健康保險(xiǎn)制度”，使其享有基本的醫(yī)療保障權(quán)。三是提供陸客優(yōu)質(zhì)服務(wù)。馬強(qiáng)調(diào)，為增強(qiáng)臺(tái)灣對(duì)大陸游客的吸引力，應(yīng)不斷改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)陸客旅游安全。
意在擴(kuò)大對(duì)民進(jìn)黨的優(yōu)勢(shì)
馬當(dāng)局近來頻打“兩岸牌”，主因是為不斷擴(kuò)大兩岸執(zhí)政成果，彌補(bǔ)民生施政不足，拉大對(duì)民進(jìn)黨兩岸政策的優(yōu)勢(shì)，以為未來選舉爭(zhēng)取民意支持累積能量。
首先，為深化鞏固兩岸交流成果，順應(yīng)期盼兩岸開放交流的主流民意。2008年以來兩岸關(guān)系大幅改善，為島內(nèi)民眾帶來眾多的“和平發(fā)展紅利”，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展已成為島內(nèi)主流民意。馬英九在首屆任期已有的兩岸交流基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸合作的廣度、寬度與深度，就是希望借此爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益，使更多的島內(nèi)民眾獲益。
其次，為彌補(bǔ)民生施政不足，拉抬島內(nèi)相對(duì)低迷的支持率。馬英九連任后，受困于國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不佳及部分民生施政失誤，導(dǎo)致民眾“經(jīng)濟(jì)無感”、“公平失衡”強(qiáng)烈。為此，馬當(dāng)局極力擴(kuò)大兩岸合作，既盼以兩岸亮眼的政績(jī)轉(zhuǎn)移民眾對(duì)內(nèi)政不滿的焦點(diǎn)，又希冀以實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)足島內(nèi)民生，從而爭(zhēng)取盡快走出民調(diào)支持率的低谷。
再次，為降低民進(jìn)黨的緊逼壓力，保持兩岸政策主導(dǎo)權(quán)。國(guó)民黨始終反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”，從而開創(chuàng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好局面。但日前，民進(jìn)黨在蘇貞昌帶領(lǐng)下有意展現(xiàn)“務(wù)實(shí)理性”的一面，尤其是前“行政院長(zhǎng)”謝長(zhǎng)廷登陸后在島內(nèi)產(chǎn)生巨大反響，甚至有媒體認(rèn)為謝的兩岸論述“與國(guó)民黨很接近”。面對(duì)民進(jìn)黨出現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)，國(guó)民黨必須作出強(qiáng)有力回應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)兩岸交流合作，向島內(nèi)民眾展示其才是真正具有處理兩岸關(guān)系能力的政黨，爭(zhēng)取保持甚至拉大對(duì)民進(jìn)黨兩岸政策的優(yōu)勢(shì)。
效果積極未來前景可期
在兩岸關(guān)系和平發(fā)展步入“深水區(qū)”的形勢(shì)下，馬當(dāng)局主動(dòng)深化兩岸交流成果，將為兩岸共同推動(dòng)現(xiàn)有良好的局面打下強(qiáng)心劑，有助進(jìn)一步增強(qiáng)兩岸同胞的共同利益和感情融合，持續(xù)保持對(duì)民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整的壓力。
其一，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入鞏固深化階段注入新活力。馬當(dāng)局頻頻加強(qiáng)兩岸合作，彰顯兩岸關(guān)系對(duì)島內(nèi)政局發(fā)展的重要影響力，有力反擊了部分島內(nèi)輿論“唱衰”兩岸關(guān)系和平發(fā)展、質(zhì)疑馬當(dāng)局在兩岸關(guān)系邁入“深水區(qū)”后不敢再向前的論調(diào)，將有助為兩岸雙方就確立和鞏固一個(gè)中國(guó)框架形成更為清晰的認(rèn)知和一致立場(chǎng)，從而為兩岸關(guān)系向前發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力，開辟更寬廣的道路。臺(tái)《聯(lián)合報(bào)》指出，馬當(dāng)局的密集動(dòng)作“不僅增添了大陸繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有步伐的信心與動(dòng)力，也使臺(tái)灣民眾更看好未來的兩岸關(guān)系”。
其二，有助持續(xù)釋放“和平發(fā)展紅利”，增進(jìn)兩岸民眾的感情融合。馬當(dāng)局繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)層面的合作，將為加快推動(dòng)兩岸ECFA后續(xù)商談及金融、產(chǎn)業(yè)合作等掃清障礙，勢(shì)必將使“和平發(fā)展紅利”不斷增大，惠及更多的普通民眾。同時(shí)，馬有意加強(qiáng)文教、社會(huì)等領(lǐng)域的交流，呼應(yīng)了大陸方面的期待，勢(shì)將鼓勵(lì)更多的兩岸同胞尤其是臺(tái)灣同胞投身到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大潮中，有助兩岸夯實(shí)文化基礎(chǔ)，提供精神支撐，從而進(jìn)一步深化兩岸同胞對(duì)同屬中華民族和中華文化的認(rèn)同。
其三，有助強(qiáng)化對(duì)民進(jìn)黨的壓力，為壯大反“臺(tái)獨(dú)”民意創(chuàng)造有利條件。雖然民進(jìn)黨在兩岸交流層面出現(xiàn)一定轉(zhuǎn)化，但其“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)并未轉(zhuǎn)變，而馬當(dāng)局在謝長(zhǎng)廷登陸后出招應(yīng)對(duì)，再一次證明唯有反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”才是保持兩岸關(guān)系正確方向的首要關(guān)鍵。這勢(shì)必讓國(guó)民黨在深化岸關(guān)系上更有信心與決心，從而有助國(guó)民黨長(zhǎng)期保持對(duì)民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整的高壓態(tài)勢(shì)，客觀上亦將不斷增強(qiáng)島內(nèi)反“臺(tái)獨(dú)”的聲音。臺(tái)《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，馬當(dāng)局在兩岸關(guān)系上不斷取得成果，“再次向民進(jìn)黨展示了其在兩岸方面的強(qiáng)勁肌肉，倘若民進(jìn)黨仍抱不改變‘臺(tái)獨(dú)’立場(chǎng)而能與大陸合作的僥幸心理，還將在與國(guó)民黨對(duì)決的重大選舉中差最后一里路”。(社科院臺(tái)灣研究所 呂存誠(chéng))
