2012年的浙江省“兩會(huì)”上，來(lái)自臺(tái)州玉環(huán)的85后人大代表汪恩鋒將家鄉(xiāng)大麥嶼港對(duì)臺(tái)直航所面臨的營(yíng)運(yùn)及發(fā)展困境寫(xiě)進(jìn)了建議中。其中，《關(guān)于要求大力支持玉環(huán)縣設(shè)立國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)交流合作試驗(yàn)區(qū)的建議》和《關(guān)于要求扶持玉環(huán)對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航的建議》分別被浙江省發(fā)改委及交通廳所采納。
近年來(lái)，從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的汪恩鋒在推廣當(dāng)?shù)厥吖耐瑫r(shí)，一直有個(gè)大膽的想法——引進(jìn)臺(tái)灣的優(yōu)質(zhì)水果，把銷路從浙江拓展至全中國(guó)。
“大麥嶼港是咱們玉環(huán)人的希望，但這個(gè)公認(rèn)的深水良港大部分區(qū)域?yàn)l臨荒廢的邊緣。”望著風(fēng)平浪靜的港口，汪恩鋒發(fā)出這樣的感嘆。
他告訴記者，玉環(huán)對(duì)臺(tái)直航開(kāi)通以來(lái)長(zhǎng)期停滯在客運(yùn)上，貨運(yùn)起色緩慢，且面臨資金缺口大、各項(xiàng)路條不易取得等桎梏。以農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易為例，現(xiàn)在浙江市場(chǎng)上的臺(tái)灣水果基本上經(jīng)福建口岸進(jìn)行配送，“如果能把那邊的土特產(chǎn)運(yùn)到我們的港口來(lái)，再行銷到各地，成本上可以大大降低。到時(shí)候，浙江的老百姓們都能吃上實(shí)惠又美味的臺(tái)灣水果了�！�
不僅如此，注入物流業(yè)新鮮血液的大麥嶼港亦將自多年的沉寂中蘇醒，發(fā)揮其天然深水良港的強(qiáng)大運(yùn)力。然而，眼下大麥嶼港貨運(yùn)的缺失讓對(duì)岸的農(nóng)產(chǎn)品只得望洋興嘆。
直航客運(yùn)上座率超8成
2009年7月7日，一艘名為“海洋拉拉”號(hào)的大船承載著浙江民眾半個(gè)多世紀(jì)的夢(mèng)想，首次從玉環(huán)大麥嶼港啟程，緩緩駛向?qū)Π兜呐_(tái)灣基隆，意味著大麥嶼港成為中國(guó)大陸繼福建平潭之后第二個(gè)開(kāi)通對(duì)臺(tái)海上定期客滾航線的口岸。
說(shuō)起臺(tái)灣，土生土長(zhǎng)的玉環(huán)人總是特別親切，鄧麗君的唱片、瑞士梅花表、大哥大……這些封存在幾代人兒時(shí)記憶里的“臺(tái)貨”曾風(fēng)靡一時(shí)。
早在1945年，大麥嶼港就與臺(tái)灣基隆港通航往來(lái)貿(mào)易。1988年，大麥嶼港經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為浙江首批對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易示范試驗(yàn)基地。9年后，大麥嶼港臺(tái)商城建成并成為浙江省最興旺的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)。至此，大麥嶼港在浙江港口發(fā)展戰(zhàn)略中明確被規(guī)劃定位為對(duì)臺(tái)貿(mào)易港。
截至2013年3月，大麥嶼港對(duì)臺(tái)直航共運(yùn)行220個(gè)航次，運(yùn)送旅客91997人次，上座率達(dá)80%以上，成為華東地區(qū)赴臺(tái)最佳的海上客貨滾裝通道。由于一次8天7夜的郵輪環(huán)島游報(bào)價(jià)僅需3000余元，基本實(shí)現(xiàn)了“人人皆可赴臺(tái)游”的理想。
如今，考慮到“海洋拉拉”號(hào)噸位小，內(nèi)部設(shè)備簡(jiǎn)易，不符合兩岸航線長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)需求。當(dāng)?shù)卣x擇了兩岸直航船舶中設(shè)備最豪華的“中遠(yuǎn)之星”作為定期航班船舶，延著這條“海上絲綢之路”續(xù)寫(xiě)浙臺(tái)友誼之旅。
可以說(shuō)，玉環(huán)對(duì)臺(tái)直航的開(kāi)通像是一場(chǎng)突如其來(lái)的美夢(mèng)。投資客們預(yù)測(cè)，玉環(huán)乃至浙江的經(jīng)濟(jì)格局或因此而洗牌。
打響品牌吸引臺(tái)客赴浙
“臺(tái)灣2300萬(wàn)同胞里有2000多萬(wàn)人沒(méi)有到過(guò)大陸。如何吸引他們到大陸來(lái)走走看看，了解大陸的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、政治環(huán)境以及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿�，是我們�?dāng)前工作的重點(diǎn)�！必�(fù)責(zé)大麥嶼港項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)的玉環(huán)港航局局長(zhǎng)陳水明這樣說(shuō)道。
據(jù)他介紹，近幾年，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境影響，臺(tái)灣島內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)出現(xiàn)萎縮，其增速遠(yuǎn)低于中國(guó)大陸。兩岸三通后，陸臺(tái)雙方包括旅游、經(jīng)貿(mào)皆處于“一頭熱”的情況。
截至目前，乘坐“中遠(yuǎn)之星”的旅客中90%以上為大陸民眾，從基隆港登船來(lái)浙的臺(tái)胞幾乎沒(méi)有。
陳水明認(rèn)為，這一方面是因?yàn)椤爸羞h(yuǎn)之星”客運(yùn)部分交由兩家旅行社承包經(jīng)營(yíng)，出于風(fēng)險(xiǎn)考量，并未預(yù)留過(guò)多名額給臺(tái)灣旅客；另一方面，大麥嶼港相較于福建廈門(mén)、廣東汕頭等對(duì)臺(tái)直航地，其知名度不足，甚至尚未覆蓋浙江全省。
此外，包括餐飲、住宿、交通等港區(qū)所在地相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的滯后，也使得大麥嶼港對(duì)臺(tái)客的吸引力大打折扣。
“我們正在積極爭(zhēng)取臺(tái)胞落地簽證權(quán)及兩岸自由行試點(diǎn)等旅游商貿(mào)需求。”陳水明說(shuō)，為了打響大麥嶼港兩岸互訪互游的品牌效應(yīng)，當(dāng)?shù)卣?jì)劃于2013年內(nèi)在港區(qū)動(dòng)工建設(shè)旅檢大廳等配套設(shè)施，簡(jiǎn)化臺(tái)胞赴浙簽證手續(xù)，搭配價(jià)格優(yōu)惠的旅游產(chǎn)品，“讓臺(tái)灣老百姓不僅來(lái)得起大陸，更來(lái)得方便、來(lái)得舒心�！�
不僅如此，為了讓兩岸民眾能體驗(yàn)到“一站式”的快捷旅游，陳水明向記者透露了一個(gè)大膽的設(shè)想：玉環(huán)將通過(guò)浙江省臺(tái)辦向國(guó)臺(tái)辦、交通部申報(bào)海峽兩岸首批自駕游基地�！敖窈髢砂锻梢蚤_(kāi)著私家車搭乘郵輪來(lái)往浙臺(tái)兩地，暢通無(wú)阻�！�
據(jù)悉，浙江省委政策研究室及商務(wù)廳擬在今年6月組織前往臺(tái)灣聯(lián)系對(duì)臺(tái)車渡中心相關(guān)工作。
另外，打造新穎的旅游產(chǎn)品亦是品牌建設(shè)的一項(xiàng)利器。玉環(huán)港航局方面表示，在接下來(lái)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，他們將與當(dāng)?shù)芈眯猩缱鬟M(jìn)一步協(xié)調(diào)，在原有的環(huán)島游基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)文化游、美食游、掃貨游等一系列富有個(gè)性的旅游產(chǎn)品，同時(shí)增設(shè)相關(guān)郵輪娛樂(lè)設(shè)施，滿足不同年齡層的需求，把赴臺(tái)郵輪游做精做強(qiáng)。
資金短缺阻礙港口轉(zhuǎn)型升級(jí)
“當(dāng)前的‘走客’是為了今后的‘走貨’。”面對(duì)港口以客運(yùn)為主的營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀，玉環(huán)縣大麥嶼港口開(kāi)發(fā)指揮部黨組書(shū)記林法土提出了自己的看法。在他看來(lái)，大麥嶼貨港通航至今僅發(fā)揮其客運(yùn)能力，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，究其原因在于埋沒(méi)了港口物流運(yùn)輸方面的無(wú)限潛力。
林法土坦言，眼下，玉環(huán)每年用于對(duì)臺(tái)直航運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助達(dá)到1500萬(wàn)元，對(duì)臺(tái)直航區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需4.8億元。由于沒(méi)有后續(xù)資金的有力支撐，該項(xiàng)目已連續(xù)4年虧損達(dá)1億3千萬(wàn)，成為大麥嶼港從單純的客運(yùn)港轉(zhuǎn)型升級(jí)成為“客、貨、車”三位一體的綜合港的關(guān)鍵阻力。
據(jù)了解，大麥嶼港擁有深水海岸線30公里，可建造5-30萬(wàn)噸級(jí)泊位30多個(gè)，是浙中南及閩北沿海可進(jìn)出第四代以上集裝箱船的深水良港。目前，該港已建有3萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸等數(shù)個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭及一座3000噸級(jí)臺(tái)輪專用碼頭。正在實(shí)施投資2.8億元的進(jìn)港航道疏浚工程，完工后可實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸級(jí)船舶候潮自由進(jìn)出，5萬(wàn)噸級(jí)船舶雙向自由進(jìn)出，港口通航條件優(yōu)越。
然而，以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際物流運(yùn)輸?shù)囊?guī)格來(lái)衡量，大麥嶼港貨運(yùn)硬件還略遜一籌。在巨大的資金壓力面前，許多負(fù)責(zé)直航管理及運(yùn)營(yíng)的政府部門(mén)犯了難。
陳水明亦表示，“對(duì)臺(tái)工作一定要堅(jiān)持到底�！�
陳水明稱，發(fā)展貨運(yùn)需要循序漸進(jìn)，可先以民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，建成大麥嶼港區(qū)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，打造“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、分銷中心”，逐步向長(zhǎng)三角各地區(qū)輻射。同時(shí)，開(kāi)發(fā)兩岸郵件及其它貨物運(yùn)輸。
在出口方面，聞名世界的“義烏模式”亦給了他無(wú)限啟發(fā)。據(jù)介紹，義烏小商品具備品種多、數(shù)量多、價(jià)值低的出品特點(diǎn)，對(duì)通關(guān)成本和物流速度特別敏感。從玉環(huán)口岸出口相比浙江寧波、上海港，每個(gè)長(zhǎng)柜箱和標(biāo)箱最高分別可縮減3000元及1000元成本，這對(duì)義烏小商品出口商來(lái)說(shuō)有著巨大的吸引力。
他特別給記者算了這樣一筆賬：以目前參與運(yùn)營(yíng)的中遠(yuǎn)之星測(cè)算，中遠(yuǎn)之星有600個(gè)客位、256個(gè)集裝箱位和150個(gè)車渡位，如果客、貨、車三個(gè)功能都能啟用，總收入應(yīng)在60萬(wàn)元之上，遠(yuǎn)超其現(xiàn)有的單趟30萬(wàn)元船價(jià)�！耙钥鸵洝⒁载涴B(yǎng)客，二者相輔相成，有望轉(zhuǎn)虧為盈�！�
陳水明說(shuō)，隨著2015至2016年溫州樂(lè)清灣跨海大橋和沿海高速玉環(huán)段的貫通，港口集疏運(yùn)條件經(jīng)優(yōu)化提升，口岸疊加效應(yīng)將進(jìn)一步呈現(xiàn)，港航物流或呈現(xiàn)高速發(fā)展，成為支持浙江經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)。
預(yù)計(jì)2013年年底前，可完成部分碼頭改造工程并投入使用，同時(shí)計(jì)劃組織企業(yè)購(gòu)置自有直航船舶，發(fā)展成集游客、商務(wù)旅客、普通貨物、郵件、車渡一體的立體海上運(yùn)輸通道，力爭(zhēng)“十二五”期末使直航航班達(dá)到每日一個(gè)往返，打造長(zhǎng)三角對(duì)臺(tái)綜合樞紐港。到那時(shí)，本土貿(mào)易商們期盼已久的對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貨運(yùn)不再是夢(mèng)。(見(jiàn)習(xí)記者 吳佳蔚)
