6月29日,由海協(xié)、海基兩會簽署“兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議”(ECFA)以及“智慧產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議”,使兩岸關(guān)系進入了一個新局面,影響深遠,意義重大。
首先,ECFA簽訂表明兩岸的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系從此正式進入了正常化、機制化與制度化的軌道。這是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系自1990年以來不斷發(fā)展,特別是2008年5月以來,雙方共同努力推動的結(jié)果,也使得兩岸的產(chǎn)業(yè)界,兩岸的民眾都得到了實利。ECFA是一種互利雙贏的協(xié)議,在有公權(quán)力約束的情況下,既能得到有效地保障,又能推動兩岸經(jīng)濟長期穩(wěn)定地發(fā)展,是兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展史上的一件大事。
其次,ECFA簽訂有明顯的兩岸特色。它是在兩岸平等協(xié)商,互利雙贏下,彼此照顧的結(jié)果。具體來說就是考慮到臺灣經(jīng)濟規(guī)模小,市場容納量不大,農(nóng)、漁等弱勢產(chǎn)業(yè),及服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸入等方面,給予臺灣方面的善意釋放。既考慮到兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,又根據(jù)實際情況對臺灣方面作出了諸多善意的安排,其兩岸特色充分體現(xiàn)了“兩岸一家,大陸方面愿意與臺灣同胞分享中華民族興盛所帶來的實利,共同促進兩岸經(jīng)濟的發(fā)展!
第三,ECFA簽署標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系從此進入了“后ECFA時代”。這有幾個層次,一是雙方可以優(yōu)勢互補,聯(lián)手到國際市場上競爭,為兩岸的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的成就。二是憑借ECFA這個平臺,進行新的兩岸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)整,對產(chǎn)業(yè)的分布、產(chǎn)業(yè)鏈的連接作出新的考慮。三是從1990年起兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的許多“單向性”,包括人員、投資、技術(shù)合作,也包括金融領(lǐng)域的合作等,都將朝“雙向性”發(fā)展,臺灣方面需做好相關(guān)的因應(yīng)。
第四、為臺灣方面爭取持久的經(jīng)濟增長提供了契機,。兩岸簽署ECFA可以大大降低臺灣產(chǎn)品出口大陸時的關(guān)稅,從而有利于臺灣增加出口,促進投資,增加就業(yè),刺激消費。臺灣有個“十年黃金增長時期”,臺灣社會需好好珍惜,凝聚共識,一心一意拼經(jīng)濟,使臺灣重新恢復(fù)“四小龍”的領(lǐng)先者地位。“機不可失,時不再來”,歷史、現(xiàn)實都給予了臺灣經(jīng)濟快速發(fā)展的機會。
第五、ECFA的簽署夯實了兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)。這點從6月30日美國國務(wù)院發(fā)言人的表態(tài)中可以看得很清楚,“美國國務(wù)院樂意看到兩岸的和平對話”。美國智庫認(rèn)為臺灣的GDP可以因此增長4.5%。隨著ECFA的經(jīng)濟效應(yīng)逐步呈現(xiàn),及農(nóng)、漁產(chǎn)品大量出口到大陸,不但臺灣的中上層工商界、知識分子了解其重要性、必要性,臺灣中南部的農(nóng)、漁業(yè),中下層的漁農(nóng)民等也將隨著自身的受益而逐步化解對ECFA的疑意。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進一步密切,對臺灣內(nèi)部經(jīng)濟、社會、政治的影響將越來越好。在“先經(jīng)濟后政治,先易后難”的順序下,兩岸下一步改善政治關(guān)系也將提上議事日程。和平發(fā)展的內(nèi)容不僅是經(jīng)濟,但經(jīng)濟是一個重要的基石,在堅實了這塊基石后,兩岸和平發(fā)展的深度和廣度都會進一步拓展。
第六、民進黨應(yīng)當(dāng)正視現(xiàn)實,以臺灣人民的福祉為重。在ECFA簽署的前三天,民進黨發(fā)動了“反ECFA”的大游行,這完全是從意識形態(tài)出發(fā)的政治操作。從民進黨一些縣市長拒絕參加就可以看出,民進黨內(nèi)部也有不同意見。況且民進黨有個致命傷,即從蔡英文與馬英九就ECFA辯論起,民進黨始終不能公開聲稱ECFA簽署的不必要性,不能公開否認(rèn)ECFA簽署對臺灣經(jīng)濟的促進和正面作用。既然如此,一黨私利豈能放在2300萬臺灣人民整體利益之上?所以,民進黨應(yīng)放棄政治操作,正視現(xiàn)實,共同利用ECFA搞好臺灣經(jīng)濟。(郭建青,福建社會科學(xué)院臺灣研究所研究員)