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周小川:金融業(yè)要注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2011-12-22 10:23     來源:中國(guó)人民銀行網(wǎng)站     編輯:范樂

  各位與會(huì)代表,中午好。很高興有機(jī)會(huì)參加《財(cái)經(jīng)》年會(huì),這個(gè)時(shí)點(diǎn)中央剛剛召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,昨天媒體對(duì)會(huì)議的要點(diǎn)已經(jīng)作了報(bào)道。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的方針,對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確意見。我想正好利用這個(gè)機(jī)會(huì),講一下如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神,這也有一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的過程。

  我自己體會(huì),這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要牢牢把握四個(gè)要點(diǎn),或者說把握好幾條主線。一是擴(kuò)大內(nèi)需,這是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)。二是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),是我們經(jīng)濟(jì)工作所需的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)改革創(chuàng)新,這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。四是保障和改善民生,是我們經(jīng)濟(jì)工作的根本目的。這些內(nèi)容都非常重要,如果每個(gè)要點(diǎn)都講到,恐怕只會(huì)是泛泛而談,也不一定能講好。為此我挑其中的一個(gè)題目,即把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),就如何把握這個(gè)要點(diǎn),談一些我的體會(huì)。

  一、國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之一是要注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

  這一輪國(guó)際金融危機(jī)給我們帶來很多教訓(xùn)。危機(jī)的發(fā)生是從金融業(yè)開始的,金融業(yè)出了很大的問題,而當(dāng)時(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)好像沒有發(fā)生大的問題,因此人們感覺是金融業(yè)的問題拖累了整個(gè)經(jīng)濟(jì),拖累了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。不僅如此,在危機(jī)發(fā)生后,各國(guó)都在克服金融危機(jī)、爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,但由于金融體系受到危機(jī)沖擊比較大,資產(chǎn)負(fù)債表不健康,給實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所能提供的支持力度不足,也受到了很多批評(píng)。為此,國(guó)際上很多聲音強(qiáng)調(diào),要更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),這和我國(guó)當(dāng)前的政策導(dǎo)向是一致的。這里面一方面包含了對(duì)于金融部門要加強(qiáng)監(jiān)管的要求,另一方面強(qiáng)調(diào)了要注重和增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。一些發(fā)達(dá)國(guó)家也注意到,在最近若干年其制造業(yè)和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的競(jìng)爭(zhēng)力在減弱,并明確提出要提高這方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

  這里我想強(qiáng)調(diào)一下我們所說的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的含義。既然強(qiáng)調(diào)把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),就需要對(duì)什么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、什么不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出區(qū)分。我感覺這個(gè)題目還是要做一些研究的,需要進(jìn)行討論,以便大家能夠進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。這一概念需要進(jìn)一步精確化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的英文翻譯是“real economy”,應(yīng)不僅包括生產(chǎn)實(shí)物的農(nóng)業(yè)和制造業(yè),也包括服務(wù)業(yè)。尤其是在中國(guó),過去我國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn),這當(dāng)然是實(shí)體經(jīng)濟(jì),但不能把實(shí)體經(jīng)濟(jì)視為物質(zhì)經(jīng)濟(jì),只強(qiáng)調(diào)看得見、摸得著的產(chǎn)品或商品,而忽視服務(wù)業(yè),F(xiàn)在服務(wù)業(yè)在很多經(jīng)濟(jì)體中占了GDP的大部分,服務(wù)業(yè)除了個(gè)別的例外,大多屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

  二、如何對(duì)金融產(chǎn)品是否主要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出判斷

  關(guān)于金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題,若干年以前也有過相關(guān)的討論,談到實(shí)體經(jīng)濟(jì)就討論作為其對(duì)立面的虛擬經(jīng)濟(jì),討論虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。實(shí)際上當(dāng)時(shí)也沒有得出明確的結(jié)論。一度曾有簡(jiǎn)單化的理解,認(rèn)為金融業(yè)和金融市場(chǎng)就是虛擬經(jīng)濟(jì),制造業(yè)和其他類別服務(wù)業(yè)就是實(shí)體經(jīng)濟(jì),似乎金融活動(dòng)總體而言是虛擬的,與實(shí)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大。我認(rèn)為,這樣的理解是不對(duì)的。金融業(yè)中有一些服務(wù)是直接作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資,比如銀行貸款,以及生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)行債券、股票進(jìn)行融資,在此融資過程中,金融部門能夠把其他實(shí)體(企業(yè)和個(gè)人)的儲(chǔ)蓄動(dòng)員起來,為企業(yè)提供融資,直接支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如提供流動(dòng)資金、支持研發(fā)和投資等,應(yīng)該說這是屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇。

  當(dāng)然,金融產(chǎn)品也有一些基本上在金融業(yè)內(nèi)部自我循環(huán)的內(nèi)容,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不怎么相關(guān)。這也涉及到對(duì)金融產(chǎn)品或金融工具的劃分問題,我們需要作出判斷:哪些金融工具更多地用來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),哪些可能會(huì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、更多地是出于金融交易的需要。可見,這里面有個(gè)概念問題。要做出必要的區(qū)分,需要進(jìn)行研究和討論。對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)管而言,也有同樣的問題,強(qiáng)調(diào)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)就要明確支持哪些金融市場(chǎng)板塊和金融市場(chǎng)工具的發(fā)展。

  正面的判斷

  從去年開始,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融工作有一個(gè)新的提法,就是我們不再像過去那樣,把每年的年度新增貸款總量作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)最重要的數(shù)據(jù)(indicator),而是提出了社會(huì)融資總規(guī)模的概念,并把它作為一個(gè)更全面的重要數(shù)據(jù)。關(guān)于社會(huì)融資總規(guī)模,比較嚴(yán)格的定義可能偏學(xué)術(shù)化一點(diǎn),簡(jiǎn)單而言,就是在整個(gè)年度經(jīng)濟(jì)的融資活動(dòng)中,通過金融部門向非金融部門提供的資金總量,這里所謂的非金融部門是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在統(tǒng)計(jì)過程中,首先是金融部門之間的融資被扣除了,這是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)相互間的融資活動(dòng)比較復(fù)雜,往往是不直接服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的;而且金融機(jī)構(gòu)相互間的融資非常頻繁,容易被重復(fù)計(jì)算,為此只計(jì)算金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供的融資。其次是沒有通過金融中介進(jìn)行的融資活動(dòng),比如民間的融資行為,包括個(gè)人與個(gè)人直接通過合同方式的融資活動(dòng)等被扣除了。

  社會(huì)融資總規(guī)模的概念是2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來的。之所以提出這個(gè)概念,應(yīng)該說也是基于當(dāng)時(shí)我們已開始意識(shí)到,需要了解全社會(huì)融資中用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總量,實(shí)際上已經(jīng)埋下了金融要注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的伏筆。同時(shí)也要看到,社會(huì)融資確實(shí)已是越來越多元化,銀行貸款在社會(huì)融資規(guī)模中占的比重已在縮小,這也是金融市場(chǎng)深化和金融工具發(fā)展的結(jié)果。在這種情況下,如果還是只限于觀察貸款總規(guī)模,恐怕就不全面,而是要更多地把股票融資、債券融資、保險(xiǎn)理賠、商業(yè)票據(jù)、信托、委托、金融租賃等各種融資活動(dòng)匯總加以觀察和分析?傮w看,銀行貸款在社會(huì)融資總規(guī)模中的占比已低于60%,其他各種方式的融資活動(dòng)占比超過40%。在統(tǒng)計(jì)中用的都是流量,也就是新增量的概念,如企業(yè)發(fā)行債券融資過程中,既有新發(fā)行的債,同時(shí)也有到期償還的,納入社會(huì)融資總量統(tǒng)計(jì)的是企業(yè)新增發(fā)債的數(shù)量。

  按照上面的思路從正面就金融活動(dòng)中哪些是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作出判斷時(shí),既有在概念上需要加以明確的內(nèi)容,也有在數(shù)字上進(jìn)行定量確定的問題。

  反面的判斷

  另一種辦法是從反面來判斷哪些是脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融活動(dòng)。當(dāng)然,要斷定某種金融活動(dòng)不是主要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的也不容易,可能多數(shù)金融界的機(jī)構(gòu)和從業(yè)者都會(huì)強(qiáng)調(diào),他們所進(jìn)行的金融活動(dòng)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)非常有益的。

  應(yīng)該說,金融業(yè)內(nèi)部相互之間的融資活動(dòng)中,相當(dāng)一部分是正常的活動(dòng),是為了金融業(yè)更好發(fā)揮作用、更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),但確實(shí)也有一部分是單純的內(nèi)部自我循環(huán),從中賺錢,甚至是金融業(yè)賺非金融業(yè)的錢。由于非金融部門往往對(duì)復(fù)雜金融產(chǎn)品的知識(shí)不夠,金融業(yè)比較容易通過這些復(fù)雜金融產(chǎn)品的技術(shù)性交易賺取非金融部門的錢。這容易引起社會(huì)上的不滿,尤其是這次金融危機(jī)后,我們看到了全球范圍內(nèi)有很多不滿。當(dāng)然,在劃分時(shí)往往很難有特別明確的界限,有一些金融產(chǎn)品一開始時(shí)是較多服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的,比說擔(dān)保債務(wù)憑證(CDO),最初設(shè)計(jì)時(shí)在一定程度上有助于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資,但發(fā)展到CDO平方時(shí),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)程度可能就少了一半,進(jìn)一步發(fā)展到CDO三次方時(shí),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的程度可能更少了。也就是說,某些金融衍生產(chǎn)品的內(nèi)向式衍生發(fā)展,可能會(huì)導(dǎo)致其距離為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。

  在實(shí)際作出判斷時(shí),一刀切的劃分可能也不太容易。為此,可以考慮從實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門是否關(guān)心某種金融產(chǎn)品來進(jìn)行判斷。如果對(duì)某種金融產(chǎn)品,只有金融部門和金融市場(chǎng)的交易員予以關(guān)心,實(shí)體部門不關(guān)心,甚至看不太懂,這種金融產(chǎn)品可能就距離實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較遠(yuǎn)了,F(xiàn)在有一些金融業(yè)的CEO也在抱怨,說金融市場(chǎng)產(chǎn)品太多了,很多都不懂。所謂不懂,一方面是不知道這些產(chǎn)品是用來干什么的,另一方面也不知道如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于這類金融產(chǎn)品,可能就需要打問號(hào)。要強(qiáng)調(diào)的是,需要從反面對(duì)金融產(chǎn)品或金融工具是否主要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出判斷,但如何得出結(jié)論,目前還需要研究和探討。

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