國務院正在組織多個部門制定針對中小企業(yè)的系列扶持政策,預計將會在今年下半年陸續(xù)推出。
知情人士向《經濟參考報》記者透露,國家將出臺政策引導民間資本對中小企業(yè)進行投融資,以破解中小企業(yè)融資困境,而相應的準入政策將進一步放開,準入門檻也將降低。
國資委下屬的全國中小企業(yè)服務機構機械工業(yè)信息中心提供的材料顯示,工信部等部委將針對目前中小企業(yè)亟待解決的問題,推出相應的扶持政策,計劃于今年下半年陸續(xù)推出,并將貫穿整個“十二五”期間。
長期擔任國資委和工信部相關政策研究和制定工作的機械工業(yè)信息中心主任劉功效向《經濟參考報》記者透露,解決中小企業(yè)融資難問題是“十二五”期間國家相關扶持政策的重中之重!案嗟厥峭ㄟ^建立各類中介服務機構,引導民間資本對中小企業(yè)進行投融資,并幫助中小企業(yè)建立現代企業(yè)制度和信用體系,然后通過發(fā)行債券和股權融資等多種形式,破解中小企業(yè)的融資困境。”
上述知情人士介紹,引導民間資本的過程將分為三步走。首先,中央會建立一個政策框架,出臺一系列的指導文件和法規(guī),調整民間資本準入制度,并建立中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和股權融資的相關規(guī)范;第二步,有關部委將通過建立具有示范性的中介服務機構,為中小企業(yè)和民間資本牽線搭橋;最后,將這一模式在全國范圍內推廣。
劉功效介紹,在拓寬中小企業(yè)融資途徑的同時,國家還會鼓勵各類中介服務機構,協助中小企業(yè)進行現代企業(yè)改造。
上述知情人士還透露,民間資本對中小企業(yè)的投融資將進一步放開,門檻也將降低。另外,國家會鼓勵民間資本投向具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè),并給予一定的資金扶持和稅收優(yōu)惠。
對這一說法,劉功效予以確認。他還介紹,“十二五”期間國家會引導民間資本優(yōu)先進入具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè),以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的中小企業(yè)。
劉功效還透露,“鼓勵自主創(chuàng)新”將成為“十二五”期間出臺的中小企業(yè)系列扶持政策的一大思路。
上述知情人士介紹,推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將通過兩條路徑實現。一方面,國家將出臺資金支持和稅收優(yōu)惠政策,向有自主創(chuàng)新實力的中小企業(yè)傾斜。而對于暫時不具備創(chuàng)新能力,但有創(chuàng)新意愿的中小企業(yè),國家將通過設立中介服務機構的方式,在中小企業(yè)和科研院所之間建立合作。另外,在國家大型項目、政府采購以及高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域,在達到技術標準或服務要求的前提下,將優(yōu)先采用具有自主知識產權的中小企業(yè)的產品或服務;另一方面,對于技術附加值較低的中小企業(yè),國家除了會逐步降低稅收減免的幅度,還將力促企業(yè)間進行兼并重組,并對兼并重組后進行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予新的政策扶持。
劉功效介紹,8月份開始,國資委、工信部等國家部委將舉行全國范圍內的中小企業(yè)研討和調研活動,目的是摸清中小企業(yè)的現狀和面臨的問題,并對扶持政策做進一步調整。