據(jù)警方介紹，網(wǎng)絡(luò)上有專門的地下黑客論壇或Q Q群從事相關(guān)交易，不法分子往往有上百萬個(gè)用戶信息，多次銷售給不同的人，獲利巨大。很多案例也表明，有互聯(lián)網(wǎng)公司員工主動(dòng)泄密以獲得非法報(bào)酬。

　　“網(wǎng)絡(luò)生存”已經(jīng)成為中國5億多網(wǎng)民的工作生活常態(tài)，獲得便利的代價(jià)便是個(gè)人信息的泄露。剛買了車就有保險(xiǎn)公司打電話要給發(fā)報(bào)價(jià)單；生完孩子沒多久就有人要推銷奶粉；剛在一家中介門店登記要買房，一天就會(huì)接到多個(gè)咨詢、推銷的陌生電話……想必很多人都有這樣的經(jīng)歷�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從公安機(jī)關(guān)了解到，個(gè)人信息通過網(wǎng)絡(luò)泄露的案件，近年來越演越烈，而網(wǎng)上非法交易個(gè)人信息已經(jīng)形成了一條黑色利益鏈。

　　24日，十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議在北京審議《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》(草案)。針對隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個(gè)人電子信息等現(xiàn)象，《決定》草案做出了針對性的規(guī)定。據(jù)此，防止和懲處個(gè)人信息網(wǎng)上泄露有望獲得法律依據(jù)。

　　母嬰信息大肆泄露

　　母嬰信息泄露已經(jīng)成為個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)泄露案件的重災(zāi)區(qū)。記者從深圳警方了解到，深圳警方于2011年底破獲了一起重大母嬰信息泄露案件，從犯罪嫌疑人處繳獲的內(nèi)存中，儲(chǔ)存的母嬰信息居然有15萬條之多，幾乎囊括了深圳市主要醫(yī)院近年來出生嬰兒的信息。深圳警方介紹，2011年下半年陸續(xù)有市民反映，在生完孩子后，立刻接到陌生人的電話，推銷各類奶粉和母嬰用品。令人吃驚的是，對方對自己孩子以及孩子母親的個(gè)人信息了如指掌，甚至準(zhǔn)確地知道孩子的生日。

　　深圳警方經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有人通過互聯(lián)網(wǎng)，叫賣母嬰個(gè)人信息，以高價(jià)銷售給相關(guān)的母嬰用品銷售人員。2011年11月下旬，深圳警方辦案人員喬裝成買家，通過網(wǎng)絡(luò)與這名被稱為“張姐”的信息販子取得聯(lián)系，隨后約定在深圳某大型市場附近見面。警方介紹，11月下旬末的一天，“張姐”準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在約定地點(diǎn)，她長發(fā)圓臉，北方口音，拿著厚厚一摞A 4紙。警方介紹，紙上是從2010年7月至2011年6月底的深圳全市幾乎所有醫(yī)院的母嬰信息。

　　“這信息可靠嗎？”

　　“你都可以去打電話問，不準(zhǔn)一分錢不要。”“張姐”這樣介紹。按照原來談妥的價(jià)格，一套個(gè)人信息300元。

　　“你們這信息從哪來的？”

　　“每個(gè)人都有信息渠道，我們醫(yī)院內(nèi)部有人�！薄皬埥恪鄙衩氐卣f。

　　隨后，“張姐”利索地把資料碼齊遞給辦案人員，并稱以如此低的價(jià)格是不會(huì)賣給別人的，希望辦案人員可以介紹更多人購買母嬰信息。警方介紹，在這些母嬰信息中，包括北大深圳醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院、深圳華僑城醫(yī)院、南山區(qū)婦幼保健院等，囊括深圳多家醫(yī)院。

　　在掌握證據(jù)后，警方以有朋友也想買這樣一套信息為由，再次聯(lián)系了“張姐”。很快雙方便約在火車站廣場附近見面�！皬埥恪碑�(dāng)日出現(xiàn)后，就被深圳警方便衣民警當(dāng)場抓獲。

　　據(jù)悉，“張姐”真名叫劉某，河南人。據(jù)其介紹，她通過網(wǎng)上聊天認(rèn)識(shí)了“上家”阿麗。上家“有醫(yī)院的單，賣一套給我提成100元。”劉某同時(shí)交代，她和阿麗認(rèn)識(shí)已有兩年時(shí)間，阿麗給她供貨，平常通過手機(jī)和Q Q聯(lián)系。

　　隨后，民警在劉某家中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其客廳和臥室里有用A 4紙打印的數(shù)百張母嬰信息。在其臥室的電腦里，存放著更多的個(gè)人信息。其中包括：“6歲至9歲小孩名單5萬條”、“2010年生的小孩12萬條(據(jù)深圳市衛(wèi)人委統(tǒng)計(jì)2010年新生兒接近15 .8萬人)”、“140萬小孩”、“深圳車主35萬”……所有這些資料加起來，初步估計(jì)已超過千萬條。在名為“140萬小孩”的文件夾里，辦案民警居然找到了自己親屬的信息，里面有孩子的出生醫(yī)院、母親姓名、聯(lián)系電話及家庭住址，所有信息與實(shí)情絲毫不差。

　　據(jù)深圳警方調(diào)查，這些被泄露的母嬰信息，出自深圳市醫(yī)學(xué)信息中心母嬰數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對此深圳市醫(yī)學(xué)信息中心主任林德南也予以了確認(rèn)。

　　據(jù)林德南介紹，醫(yī)學(xué)信息中心確實(shí)能夠調(diào)取并導(dǎo)出全市所有醫(yī)院的母嬰信息數(shù)據(jù)。他介紹，深圳市醫(yī)學(xué)信息中心母嬰數(shù)據(jù)項(xiàng)目由一名工作人員負(fù)責(zé)，此人對這些數(shù)據(jù)擁有絕對權(quán)限。然而擁有此權(quán)限的并非該中心一家，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致這些信息的外泄。

　　據(jù)了解，深圳市共有59家公立醫(yī)院，每家醫(yī)院都有權(quán)使用此數(shù)據(jù)系統(tǒng)。但“除非有計(jì)算機(jī)黑客破解，一般醫(yī)務(wù)人員只能查看，無法將這些數(shù)據(jù)導(dǎo)出。”但是59家醫(yī)院中的市、區(qū)婦幼保健院以及市、區(qū)衛(wèi)生部門的相關(guān)工作人員，共約十幾個(gè)人，均擁有母嬰信息數(shù)據(jù)庫的管理員權(quán)限，他們是可以導(dǎo)出這些數(shù)據(jù)的。而根據(jù)深圳警方介紹，該中心信息數(shù)據(jù)庫相關(guān)管理人員及軟件開發(fā)公司技術(shù)人員，同樣具有導(dǎo)出數(shù)據(jù)的可能性。不過，深圳警方也坦言，由于犯罪嫌疑人是通過網(wǎng)絡(luò)與“上家”聯(lián)系的，而“上家”阿麗也極有可能是通過他人獲得的相關(guān)信息，因此給警方辦案造成了相當(dāng)大的困難。

　　深圳大學(xué)法學(xué)院副教授陳正沓表示，劉某的行為已觸犯了刑法，已構(gòu)成“非法提供、獲取、出售個(gè)人信息罪”。根據(jù)我國《刑法修正案》(七)第7條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”“竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰�！睋�(jù)介紹，此案目前仍在進(jìn)一步偵辦中。

　　信息泄露致銀行卡“裸奔”

　　在大量的個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)泄露案件中，與銀行卡詐騙相關(guān)的案件，近年來也在不斷增加。記者從寧波警方了解到，2011年前9個(gè)月，寧波警方破獲的相關(guān)案件達(dá)549起，涉及金額高達(dá)5.4億元。警方介紹，由于我國目前使用的銀行卡信息加密技術(shù)比較簡單，因此通過技術(shù)手段，可以從銀行卡中獲取用戶的個(gè)人信息。這些個(gè)人信息一旦泄露，將可能給持卡者造成巨大的損失。警方還介紹，從已偵破的案件中發(fā)現(xiàn)，一些所謂的收卡者，在獲得受害人銀行卡后，通過技術(shù)手段或者欺詐的方式，獲得了相關(guān)的個(gè)人信息，隨后便以高價(jià)出售給第三方，一套完整的個(gè)人信息有時(shí)高達(dá)600元。

　　據(jù)寧波警方介紹，2011年9月，寧波當(dāng)?shù)厝藙⒛趁俺渲袊�銀行工作人員，在多個(gè)Q Q群里以可辦理低息貸款服務(wù)為由，騙取了多名受害人的銀行卡卡號(hào)和身份證復(fù)印件。劉某冒充卡主，撥通了銀行客服電話，以原關(guān)聯(lián)手機(jī)號(hào)碼丟失為由，要求變更手機(jī)號(hào)碼，而銀行客服僅要求對方提供銀行卡卡號(hào)和身份證的相關(guān)信息。

　　關(guān)聯(lián)手機(jī)變?yōu)閯⒛硨?shí)際持有的手機(jī)后，她在淘寶網(wǎng)支付寶上以受害人的身份信息注冊了賬戶，并辦理支付寶卡通業(yè)務(wù)，在網(wǎng)上利用支付寶平臺(tái)完成銀行卡轉(zhuǎn)賬到支付寶賬戶的操作，進(jìn)行購物或提現(xiàn)。

　　劉某被抓獲后還交代，除了自己騙取受害人信息外，還通過網(wǎng)絡(luò)購買了部分受害人的信息，并以同樣的方式，更改了受害人銀行卡的相關(guān)設(shè)置后，綁定在了支付寶賬號(hào)上進(jìn)行消費(fèi)或轉(zhuǎn)賬。

　　寧波警方介紹，此類新型犯罪不需要銀行卡密碼，僅需要銀行卡持有人的基本個(gè)人信息，因此具有很強(qiáng)的欺騙性。寧波市公安局經(jīng)偵支隊(duì)辦案民進(jìn)介紹，信息泄露導(dǎo)致的銀行卡犯罪大致可分為兩類。

　　第一種，卡的信息和個(gè)人信息同時(shí)被盜。案犯第一步會(huì)以各種方式獲取受害人信用卡及身份證的信息，然后更改關(guān)聯(lián)手機(jī)號(hào)碼。這就導(dǎo)致卡主無法及時(shí)獲知消費(fèi)信息，使得案發(fā)延時(shí)，給破案帶來很大難度。第二步，通過電話客服獲取銀行卡密碼。很多市民在不同銀行辦理信用卡時(shí)，會(huì)重復(fù)填寫相同信息，造成信息流失。而部分銀行在電話更改密碼方面較為寬松，給了犯罪分子可乘之機(jī)。

　　第二種，銀行卡被復(fù)制。這種情況需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件：銀行卡的磁條被復(fù)制，不法分子通常會(huì)在A T M機(jī)或是PO S機(jī)上安裝復(fù)制磁條信息的機(jī)器來套取信息；同時(shí)，銀行卡上的密碼也被盜取。“單從技術(shù)上來講，目前要復(fù)制磁條是比較容易的。”

　　寧波警方還介紹，在實(shí)施犯罪前，犯罪嫌疑人除了會(huì)騙取受害人個(gè)人信息外，還會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)上的一些非法途徑，購買個(gè)人信息，然后有選擇地進(jìn)行作案。由于個(gè)人信息來源網(wǎng)絡(luò)，販賣信息者一般都是匿名出售信息，因此給警方辦案帶來了巨大的困難。

　　記者還從蘇州、廈門等地警方了解到，隨著個(gè)人信息泄露而引發(fā)的銀行卡犯罪案件增多，一些不法分子，也開始越來越多地利用網(wǎng)絡(luò)，來收集和販賣相關(guān)的個(gè)人信息。據(jù)介紹，一些不法分子公然在網(wǎng)上明碼標(biāo)價(jià)收購銀行卡，普通卡一張可以賣到50元，帶U盾的可高達(dá)150元。警方和銀行人士提醒，銀行卡內(nèi)存有大量個(gè)人信息，一旦泄露，會(huì)給持卡人帶來諸多麻煩。如被人利用銀行卡從事違法犯罪活動(dòng)，甚至可能需要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　在警方的介紹下，記者在網(wǎng)上輸入“收購銀行卡”后，隨即出現(xiàn)不少“長期回收銀行卡”的網(wǎng)站和帖子。記者聯(lián)系了幾家回收銀行卡的商家發(fā)現(xiàn)，被收購的銀行卡主要包括工行、農(nóng)行、中行、建行、郵政儲(chǔ)蓄等銀行，價(jià)格一般為普通卡每張50元、U盾卡每張100元至150元。

　　“我們收購這個(gè)卡是用來申請廣告聯(lián)盟�！币粋�(gè)收購者這樣說，因?yàn)閺V告聯(lián)盟一個(gè)人只能夠申請一次，而他們需要申請多個(gè)賬戶。“請放心，我們不是用來做什么非法活動(dòng)�！边@個(gè)收購者還要求，須是全新無任何交易記錄的卡，并帶開戶單。另一個(gè)收購者則表示，他想在淘寶開多個(gè)店鋪，但因一人只能開一個(gè)，所以高價(jià)收購銀行卡開淘寶店，數(shù)量要20張至30張，價(jià)格不滿意的還可打電話再詳談。盡管這些收卡者均稱自己收卡不會(huì)用作非法活動(dòng)，但在警方的提示下，記者發(fā)現(xiàn)在一些出售銀行卡個(gè)人信息的網(wǎng)站上，銷售信息者留的電話，和上述購卡者一致。

　　警方提醒，根據(jù)銀行卡的有關(guān)管理法規(guī)，銀行卡及其賬戶只限經(jīng)發(fā)卡銀行批準(zhǔn)的持卡人本人使用，不得出租和轉(zhuǎn)借。買賣銀行卡明顯違反此規(guī)定。“閑置不用的銀行卡最好銷戶，要是嫌辦銷戶手續(xù)麻煩，也可自己將銀行卡剪角銷毀�！睆B門一銀行人士提醒說，如果貪圖小利出售自己的銀行卡，卡內(nèi)的個(gè)人信息就會(huì)泄露，不僅會(huì)給持卡人帶來諸多麻煩，甚至可能要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　黑色產(chǎn)業(yè)鏈形成

　　相關(guān)調(diào)查顯示，通過網(wǎng)絡(luò)竊取和販賣個(gè)人信息的黑色利益鏈正在形成，不法分子通過各種手段，盜取個(gè)人信息后，可以直接侵入別人賬號(hào)、郵箱而獲取有用的信息，也可以打包銷售。購買者主要用于網(wǎng)絡(luò)推銷、電信垃圾廣告、電商垃圾郵件等。據(jù)警方介紹，相關(guān)的交易過程非常簡單，在網(wǎng)絡(luò)上有專門的地下黑客論壇或Q Q群從事相關(guān)交易，而掌握這些信息的不法分子，手里往往有上百萬個(gè)用戶信息，可以多次銷售給不同的人，獲利巨大。

　　據(jù)北京警方介紹，2011年下半年，警方破獲了一起非法獲取公民個(gè)人信息的案件，警方和檢察機(jī)關(guān)通過對整個(gè)案件脈絡(luò)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)盡管買家和賣家素不相識(shí)，甚至相隔千里，但他們通過網(wǎng)絡(luò)方便快捷地完成收集、加工、倒賣公民個(gè)人信息的全部過程，而相關(guān)利益鏈也因此建立。

　　北京市警方介紹，北京市公安局豐臺(tái)分局2011年下半年抓獲了犯罪嫌疑人趙家學(xué)(化名)。大學(xué)肄業(yè)的趙家學(xué)在一次上網(wǎng)過程中看到一個(gè)帖子，帖子的大致內(nèi)容是求購公民個(gè)人信息。此事讓趙家學(xué)有了興趣，他繼續(xù)在互聯(lián)網(wǎng)上搜索著與買賣公民個(gè)人信息有關(guān)的資料，并找到一個(gè)買賣公民個(gè)人信息的Q Q群，嘗試著與群里成員聊天，隨后群里的“熱心人”向他介紹了游戲規(guī)則。之后，趙家學(xué)一邊通過互聯(lián)網(wǎng)搜集大量的公民電話號(hào)碼信息，一邊加入相關(guān)Q Q群，與群里的“同行”交換數(shù)據(jù)，或是根據(jù)購買者的意向搜集相關(guān)類別的公民個(gè)人信息，擴(kuò)大個(gè)人數(shù)據(jù)庫。

　　掌握了大量的公民個(gè)人信息后，趙家學(xué)或是在網(wǎng)上貼出銷售公告并留下聯(lián)系方式，讓買家找上門來；或是通過網(wǎng)絡(luò)搜索求購信息，并通過Q Q與有購買意向的人溝通。就這樣，短短一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，趙家學(xué)就掌握了一個(gè)數(shù)據(jù)量在2萬條以上的數(shù)據(jù)庫，并以每條0.01元到0.1元不等的價(jià)格出售公民個(gè)人信息。截至案發(fā)，趙家學(xué)共出售公民個(gè)人信息20余萬條，獲利1萬余元。

　　趙家學(xué)歸案后，警方對其電腦硬盤的數(shù)據(jù)進(jìn)行了恢復(fù)，通過繳獲的Q Q記錄，警方對該案的全部涉案Q Q號(hào)進(jìn)行偵查，發(fā)現(xiàn)涉及違法犯罪行為的Q Q群10個(gè)，累計(jì)群內(nèi)成員1365人，人數(shù)最多的群有500名成員，人數(shù)最少的群也有59人。通過對群內(nèi)個(gè)人發(fā)帖的分析，初步確定活躍群6個(gè)，涉及63個(gè)號(hào)碼60人，經(jīng)過技術(shù)手段查獲26個(gè)地址在北京的Q Q號(hào)。隨后，警方展開了全市范圍的抓捕行動(dòng)，共抓獲犯罪嫌疑人25名。

　　在本案倒賣公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人中，有的是以倒賣信息為營生，有的則另有所圖。

　　犯罪嫌疑人王順、李釗(均為化名)就職于北京一家文化發(fā)展有限公司，為推銷該公司銷售的郵票、紀(jì)念幣、收藏品等，王順、李釗通過在網(wǎng)上發(fā)布求購信息的帖子購買公民個(gè)人信息，并要求買方有針對性地提供對收藏品感興趣的信息。買來信息后，他們組織專人逐一撥打?qū)Ψ诫娫�，推銷該公司經(jīng)營的產(chǎn)品。

　　據(jù)兩人供述，自2011年5月初，他們通過網(wǎng)絡(luò)購買到3萬余條公民個(gè)人信息，利用上述打電話推銷產(chǎn)品的方式公司共銷售出10萬余元的商品，從中獲利1萬余元。

　　犯罪嫌疑人趙華(化名)購買到公民個(gè)人信息后，通過電話推銷的方式挖掘潛在客戶。其推銷的化妝品是假冒名牌化妝品的偽劣產(chǎn)品，自今年7月以來，賣出了大批的假冒偽劣化妝品，截至案發(fā)共獲利15萬余元。

　　由此可見，非法獲取公民個(gè)人信息罪的危害不僅在于侵犯公民的個(gè)人隱私，同時(shí)還催生了很多次生犯罪，如本案中牽扯出來的銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪等。

　　“在信息時(shí)代，信息能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，正是因?yàn)檫@個(gè)原因，才導(dǎo)致一些不法分子置法律于不顧，通過濫用個(gè)人信息來謀取巨額利潤�！睂τ谌找娌�獗的個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)泄露案件，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任周漢華這樣說。

　　“低成本、高收益，暴利才是信息泄露的根源。”工業(yè)和信息化部計(jì)算機(jī)與微電子發(fā)展研究中心副主任高熾揚(yáng)亦有同感。正是存在惡意利用個(gè)人信息的不正當(dāng)行為，才導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)存在一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條，而其中的暴利誘使一些人鋌而走險(xiǎn)，從組織內(nèi)部非法獲取信息。

　　有法律界人士指出，由于竊取和販賣公民個(gè)人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈日益形成，其巨大的利益導(dǎo)致部分在信息源工作的人員，參與其中，為這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈提供了大量“血液”，以至于這條產(chǎn)業(yè)鏈日益壯大，并導(dǎo)致公民個(gè)人信息被頻繁泄露。

　　“機(jī)動(dòng)車銷售、房產(chǎn)中介、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機(jī)會(huì)接觸、掌握大量公民個(gè)人信息。這些行業(yè)雖然有內(nèi)部系統(tǒng)出臺(tái)的關(guān)于個(gè)人信息的查詢規(guī)范、查詢電子信息備案及保護(hù)工作意見等，但由于部分從業(yè)人員法律意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)管理、執(zhí)行不到位等情況，存在制度漏洞。因此，這些行業(yè)成為個(gè)人信息泄露的‘重災(zāi)區(qū)’�！备拭C中立源律師事務(wù)所律師杜泓違分析。

　　上海泛洋律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉春泉認(rèn)為，目前，有很多案例表明，的確存在互聯(lián)網(wǎng)公司員工主動(dòng)泄密以獲得非法報(bào)酬的情形。而從事后追懲看，大多數(shù)只針對個(gè)別員工，并沒有針對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追懲，達(dá)不到實(shí)質(zhì)性的懲處效果。

　　工業(yè)和信息化部科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所副所長劉九如表示，當(dāng)前涉及個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)中，金融、電信等領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定較為具體，而缺乏對職業(yè)中介等一些機(jī)構(gòu)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定，這導(dǎo)致了部分公民個(gè)人信息從源頭上出現(xiàn)泄露的情況。 □記者 侯云龍