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從9月1日起,修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》將全面實(shí)施。新個稅法實(shí)施后,月收入低于3500元(扣除“三險(xiǎn)一金”后)的工薪族不再繳納個稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重,將由目前的28%下降到8%以下,從而使個稅納稅人數(shù)由現(xiàn)在的約8400萬銳減至約2400萬。專家指出,從我國目前的個稅減稅來看,受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費(fèi)傾向較高,所以,減稅對我國的經(jīng)濟(jì)增長,特別是我國目前急需拉動內(nèi)需的情況下,尤其重要和必要,會起到一定程度的積極促進(jìn)作用。
4000元月收入大多免交
據(jù)了解,1994年以來,個人所得稅法先后經(jīng)歷了5次修訂,這次是第五次改革。專家強(qiáng)調(diào),修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》實(shí)施,對普通職工來說,最大的變化在于工資、薪金個人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高到3500元。3500元指的是扣除“三險(xiǎn)一金”后的到手工資,實(shí)際上,工資收入在4000元左右的職工大多能免交個稅。
國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,納稅人2011年9月1日(含)以后實(shí)際取得的工資薪金所得,應(yīng)適用稅法修改后的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表,計(jì)算繳納個人所得稅。而納稅人2011年9月1日前實(shí)際取得的工資薪金所得,無論稅款是否在2011年9月1日以后由扣繳義務(wù)人申報(bào)入庫,均應(yīng)適用稅法修改前的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表,計(jì)算繳納個人所得稅。
減稅不會導(dǎo)致物價(jià)上漲
對于新個人所得稅法實(shí)施所產(chǎn)生的影響,廈門大學(xué)財(cái)政系主任陳工教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說:“首先,對國家來說,是稅收收入的減少。根據(jù)財(cái)政部稅政司的預(yù)測,此次個人所得稅免征額的調(diào)整,使得政府財(cái)政收入全年稅收減少1600億元左右。其次,對納稅人來說,特別是中低收入的納稅人,個人所得稅稅負(fù)減輕。這次個稅改革的受益對象主要是月薪在4000-8000元這些人!
他還認(rèn)為,由于個人所得稅是每個月都直接代扣的,年終再匯算清繳,因此,減稅的數(shù)量從整個國家來看數(shù)額較大,但從每個人來看,也就從幾十元至千元左右,所以對人們的消費(fèi)需求不會產(chǎn)生太大的影響,個稅的減稅不會導(dǎo)致物價(jià)的上漲。
業(yè)內(nèi)人士還指出,除了個人所得稅的調(diào)整之外,人們還應(yīng)該關(guān)注另一個重要的減稅內(nèi)容,即調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。國家稅務(wù)總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得項(xiàng)目的相關(guān)稅法規(guī)定不僅適用于個體工商戶,也適用于個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得。
個稅具有調(diào)節(jié)收入的功能,但也有專家表示,不能把所有收入再分配的功能都加在個稅的身上,個稅也承擔(dān)不起這么多的重任。此次個稅的調(diào)整,僅僅是稅改的一步,也不能期望一步到位。
對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用
無論此次個稅改革是否有不完善的地方,但是毫無疑問的是,個稅改革的推進(jìn)讓中低收入者獲得了真正的實(shí)惠。以北京市為例,北京市地稅局副局長、新聞發(fā)言人郝碩博告訴記者,實(shí)施修改后的個人所得稅法,將惠及北京市470萬納稅人,其中包括30萬個體工商戶等。工薪階層的納稅面將由目前的57%下降至28%,約有229萬納稅人不需要再繳納個人所得稅,此外還將有部分高收入者增加稅負(fù)。
而曾提出提高個稅起征點(diǎn)建議的律師董正偉則稱,提高個稅起征點(diǎn)并不意味著國家財(cái)稅收入必然減少,普通公民增加的收入必然轉(zhuǎn)化為社會消費(fèi),在商品和服務(wù)交易中轉(zhuǎn)化為新的稅收,有利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
陳工認(rèn)為,個人所得稅是對個人所得征收的,它的主要作用是籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入再分配,以實(shí)現(xiàn)社會公平。它并不是直接對生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)征收,因此它對經(jīng)濟(jì)走勢的影響并不是直接的。但個稅減稅,歸個人支配的收入增加了,進(jìn)而會增加消費(fèi)需求,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。
他還認(rèn)為,僅靠個稅減稅來帶動內(nèi)需的明顯增長還是不夠的,個稅作用的力度還是有限的。通過個稅減稅來帶動內(nèi)需的迅速增長是不可能的。