持續(xù)惡化的塞浦路斯局勢(shì)終于迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。在救援形勢(shì)陷入混亂之際，塞浦路斯議會(huì)議長(zhǎng)歐米羅于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月25日表示，該國(guó)與“三駕馬車”———?dú)W盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)已就援助協(xié)議要點(diǎn)達(dá)成一致，草案已提交歐元集團(tuán)進(jìn)一步討論。在歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)召開緊急會(huì)議后，歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆宣布財(cái)長(zhǎng)們已批準(zhǔn)了新救助協(xié)議。受最新進(jìn)展提振，歐元本周開盤大漲。3月25日，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純告訴本報(bào)記者，盡管塞浦路斯緊張局勢(shì)暫時(shí)緩和，但救援之路依然困難重重，其中就包括如何處理與俄羅斯的關(guān)系問(wèn)題。即便此次危機(jī)能成功化解，救助機(jī)制也不能帶來(lái)該國(guó)局勢(shì)的根本性改觀。出臺(tái)有效的財(cái)政改革措施，方是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

　　根據(jù)新協(xié)議，塞浦路斯第一大銀行塞浦路斯銀行將被保留，而該國(guó)第二大銀行塞浦路斯大眾銀行將關(guān)閉并被拆分入一家“好銀行”和一家“壞銀行”。其中，大眾銀行低于10萬(wàn)歐元的存款將被轉(zhuǎn)移至塞浦路斯銀行，用于組建“好銀行”。高于10萬(wàn)歐元的存款將被凍結(jié)用于解決債務(wù)問(wèn)題。而塞浦路斯銀行中10萬(wàn)歐元以上的存款將面臨最高可達(dá)40%的減記。上述調(diào)整表明，塞浦路斯銀行中所有10萬(wàn)歐元以下的存款都將依據(jù)歐盟相關(guān)法律得到“完全保護(hù)”，而10萬(wàn)歐元以上的存款則將遭遇“減記”命運(yùn)，減記幅度將在未來(lái)幾周內(nèi)商定。戴塞爾布盧姆說(shuō)，這將滿足讓主要銀行資本充足率回到9%的要求。另?yè)?jù)美聯(lián)社消息，塞浦路斯各主要銀行于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日宣布進(jìn)一步降低取款限額，以防止銀行資金外流。根據(jù)新規(guī)定，大眾銀行每天的取款限額降低為100歐元，塞浦路斯銀行和希臘銀行降低為120歐元。該國(guó)各家銀行從3月19日以來(lái)一直關(guān)閉，但儲(chǔ)戶可以通過(guò)自動(dòng)取款機(jī)支取現(xiàn)金。

　　自3月16日與歐元集團(tuán)達(dá)成救助協(xié)議以來(lái)，塞浦路斯，這個(gè)總經(jīng)濟(jì)規(guī)模只有170多億歐元、在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中占比不足0.1%的“彈丸之地”，成為了牽動(dòng)歐洲乃至全球金融市場(chǎng)神經(jīng)的絕對(duì)“爆點(diǎn)”。依據(jù)協(xié)議，塞方需以向銀行儲(chǔ)戶征收存款稅的方式自籌58億歐元資金，以換取100億歐元金融救助。在得知這一消息后，民眾的恐慌情緒在塞浦路斯迅速蔓延，引發(fā)了排隊(duì)取款潮以及聲勢(shì)浩大的抗議活動(dòng)。3月19日，該提案遭議會(huì)否決，令歐盟大為不滿。3月21日，歐洲央行向塞浦路斯發(fā)出“最后通牒”，要求其務(wù)必在3月25日前按照救助協(xié)議要求籌集資金，否則將切斷對(duì)該國(guó)的“緊急流動(dòng)性援助”。

　　其實(shí)，在塞浦路斯議會(huì)否決對(duì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄者大幅征稅這一掠奪性方案后，所謂的“B計(jì)劃”隨即浮出水面。為得到“三駕馬車”100億歐元的救助資金，塞浦路斯政府曾計(jì)劃通過(guò)成立國(guó)家養(yǎng)老基金和發(fā)行特別債券的方式自籌58億歐元，并通過(guò)私有化和增加資本利得和企業(yè)稅率籌集另外的12億歐元。令人遺憾的是，“B計(jì)劃”并未得到國(guó)際貸款方的青睞。在歐盟和德國(guó)看來(lái)，該計(jì)劃中的一些部分是無(wú)用的。德國(guó)總理默克爾已明確表示，國(guó)有化養(yǎng)老基金的想法不可接受�！昂茱@然，該計(jì)劃因有意回避‘存款稅’被國(guó)際貸款方拒絕，而德國(guó)態(tài)度也非常明確，即對(duì)于已經(jīng)失去償付能力的兩大銀行，只能通過(guò)實(shí)施大規(guī)模存款減記的內(nèi)部救助的做法，讓銀行儲(chǔ)戶承擔(dān)更多救助成本，實(shí)際上是將球踢給了俄羅斯。”丁純表示。由于塞浦路斯銀行近37%存款來(lái)自外國(guó)，而俄羅斯企業(yè)巨頭持有其中30%至50%的存款，兩國(guó)存在利益捆綁。上周二，塞浦路斯財(cái)政部長(zhǎng)米哈利斯·薩里斯已急切飛往莫斯科。據(jù)一位塞浦路斯政府官員透露，薩里斯計(jì)劃向俄政府提出一項(xiàng)目的在于救助金融業(yè)的計(jì)劃，提議對(duì)塞浦路斯銀行業(yè)的俄羅斯儲(chǔ)戶征收20%至30%的存款稅。作為交換，俄方將會(huì)在塞浦路斯的國(guó)有天然氣公司當(dāng)中獲得股權(quán)，并且在天然氣行業(yè)得到一些額外的戰(zhàn)略利益。但俄方對(duì)塞方提議似乎不感興趣，以開放海洋資源換取救助的方案仍停留在紙上，是倒向西方還是依靠俄羅斯，對(duì)于塞浦路斯政府來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)艱難的選擇。

　　如今，在塞浦路斯局勢(shì)看似“峰回路轉(zhuǎn)”之時(shí)，外界仍不免擔(dān)心：當(dāng)前的救助機(jī)制能否帶來(lái)該國(guó)局勢(shì)的根本性改觀。事實(shí)上，此前就有分析認(rèn)為，即便塞浦路斯救助方案能得到通過(guò)，也只是缺乏根本改革的情況下的“飲鴆止渴”，況且該方案的達(dá)成和落實(shí)依然存在不確定性。要使歐元區(qū)盡快擺脫債務(wù)危機(jī)的陰影，各成員國(guó)政府必須共同商討，出臺(tái)有效的財(cái)政改革措施，以從根源上解決債務(wù)危機(jī)。而從歐元區(qū)危機(jī)的全局考量，當(dāng)前的不安定因素并未消散，反而正在增加。除了塞浦路斯救助方案尚存未知，更重要的是，外界很難預(yù)測(cè)德國(guó)會(huì)否在大選年放寬對(duì)邊緣國(guó)家的財(cái)政緊縮要求。從意大利國(guó)內(nèi)民粹思想橫行導(dǎo)致政治僵局、各國(guó)年輕人失業(yè)率頻創(chuàng)新高，到苛刻的塞浦路斯救助條件，財(cái)政緊縮削減帶來(lái)的總需求下降加劇經(jīng)濟(jì)衰退……這一切都出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性改革成效還未顯現(xiàn)之時(shí)。