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美改稱“自動(dòng)減支影響有限”

2013-03-04 11:07     來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)     編輯:范樂(lè)

  由于美國(guó)政府未能就減赤協(xié)議的替代性措施達(dá)成協(xié)議,3月1日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了自動(dòng)減支令,正式啟動(dòng)強(qiáng)制性支出削減機(jī)制。而從美國(guó)媒體的報(bào)道來(lái)看,包括總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的各派論調(diào)多轉(zhuǎn)向“自動(dòng)減支影響有限”。

  不同領(lǐng)域受影響程度不同

  奧巴馬的指令將要求超過(guò)20家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、白宮和國(guó)會(huì)在未來(lái)七個(gè)月收縮預(yù)算,以削減約850億美元的預(yù)算資金。減支措施涉及國(guó)防(占比超過(guò)一半)和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目。醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃中支付給醫(yī)生和醫(yī)院的資金也將縮減。

  盡管減支的規(guī)模僅占年度聯(lián)邦支出的2.4%,但由于涉及面廣,因此奧巴馬政府此前已經(jīng)發(fā)出警告,稱減支措施將干擾航空旅行、教育、住房市場(chǎng)和交通計(jì)劃等多個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)。當(dāng)然,實(shí)際影響要到減支措施逐步實(shí)施之后才會(huì)明了。在實(shí)際操作中,不同領(lǐng)域開(kāi)支削減的力度會(huì)有不同,帶來(lái)的政治和經(jīng)濟(jì)影響也各有差異。

  據(jù)報(bào)道,減支將對(duì)那些嚴(yán)重依賴國(guó)防預(yù)算的地區(qū)產(chǎn)生重大沖擊,其中很多地區(qū)已經(jīng)因?yàn)槁?lián)邦政府削減承包合同而受到影響,而華盛頓及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)受到的沖擊可能最大。據(jù)研究機(jī)構(gòu)佩尤的數(shù)據(jù)顯示,聯(lián)邦開(kāi)支占華盛頓哥倫比亞特區(qū)、馬里蘭州和弗吉尼亞州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的比重高達(dá)五分之一左右。

  過(guò)去十年,美國(guó)在海外的軍事行動(dòng)給許多軍事重鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了提振。如今,即便不考慮聯(lián)邦強(qiáng)制減支措施,這些地區(qū)也面臨著開(kāi)支大幅縮減給本地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

  標(biāo)普預(yù)計(jì)自動(dòng)減支短期內(nèi)將被取代

  標(biāo)準(zhǔn)普爾3月1日發(fā)布報(bào)告稱,規(guī)模850億美元的聯(lián)邦自動(dòng)減支措施,以及本月晚些時(shí)候華盛頓還將面臨的避免非必要政府職能關(guān)閉的問(wèn)題,對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和復(fù)蘇前景的影響都是廣泛的,但影響程度可能不深。

  標(biāo)準(zhǔn)普爾表示,如果華盛頓可以很快達(dá)成協(xié)議,那么美國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在動(dòng)能便可幫助該國(guó)抵御經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力。

  標(biāo)準(zhǔn)普爾還認(rèn)為,自動(dòng)減支將是暫時(shí)的,或?qū)⒃诘诙径缺灰幌盗虚L(zhǎng)期減支和增收措施取代。若這一預(yù)期成真,自動(dòng)減支只會(huì)對(duì)今年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速帶來(lái)溫和下行壓力。若自動(dòng)減支延續(xù)到今年年底,也不會(huì)令美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脫離正軌,但或?qū)⒘钊闓 D P增速放緩至2%左右,低于標(biāo)準(zhǔn)普爾目前的基準(zhǔn)預(yù)期2.7%。

  不過(guò)標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為,自動(dòng)減支延續(xù)到今年年底的可能性不高。

  奧巴馬:減支不會(huì)引發(fā)新危機(jī)

  據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,奧巴馬總統(tǒng)3月1日謹(jǐn)慎地表示,減支不會(huì)引發(fā)新的金融危機(jī),但公眾會(huì)受到負(fù)面影響。奧巴馬還表示,不是每個(gè)美國(guó)人都會(huì)在第一時(shí)間感受到減支措施帶來(lái)的沖擊,但數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的美國(guó)人最終將從無(wú)薪休假、裁員和薪資削減中感覺(jué)到相關(guān)影響。

  據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì),到今年9月底,實(shí)際削減的開(kāi)支總額只有420億美元左右,這是因?yàn)檎囊恍┏邪贤枰獢?shù)月乃至數(shù)年才會(huì)完成,從而推遲了付款期限。最引人注目的政府公務(wù)員放假最早也要從4月初開(kāi)始。因此,減支問(wèn)題的最初跡象可能是對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)信心的打擊,與給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的直接沖擊相比,更多是一種心理上的擔(dān)憂。

  3月1日前,白宮曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制減支的后果可能是災(zāi)難性的。如今,在減支措施生效之際,白宮顯然試圖淡化減支所帶來(lái)的直接影響。奧巴馬日前在會(huì)見(jiàn)商界領(lǐng)袖時(shí)表示,除非你所在企業(yè)的業(yè)務(wù)直接和國(guó)防有關(guān),除非你居住的城鎮(zhèn)有軍隊(duì)駐扎,否則的話,在減支生效最初階段,很多人不會(huì)注意到減支帶來(lái)的全面影響。

  而此次自動(dòng)減支即將生效之前,美國(guó)商界的反應(yīng)也與之前財(cái)政懸崖來(lái)臨時(shí)不同。對(duì)于自動(dòng)減支的影響,商界似乎并不十分擔(dān)心。因?yàn),這取代了白宮有可能對(duì)他們?cè)黾拥男露愂铡K麄冋J(rèn)為,影響基本面方面的住房信貸等倒是十分重要,畢竟這些因素推動(dòng)著美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相對(duì)于受減支影響較大的國(guó)防工業(yè)來(lái)說(shuō),其他行業(yè)受到的影響并不明確。

  IMF:自動(dòng)減支拖累經(jīng)濟(jì)展望

  不管美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)自動(dòng)減支的影響有多少種看法,國(guó)際貨幣基金組織2月28日稱,美國(guó)的自動(dòng)減支措施將拖累IM F對(duì)2013年美國(guó)及其主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)展望。

  IM F新聞發(fā)言人W illiam M urray在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,與美國(guó)有活躍貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家也將受到自動(dòng)減支的影響。他說(shuō),IMF正在等待觀察自動(dòng)減支將會(huì)影響的范圍,這一問(wèn)題目前尚不明晰。

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