由安倍首相掛帥、全體內(nèi)閣成員參加、負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)日本經(jīng)濟政策的日本經(jīng)濟再生總部1月8日召開首次會議，研究并基本敲定了規(guī)�？傤~約20萬億日元(約合人民幣14300余億元)的《緊急經(jīng)濟對策》框架和主要內(nèi)容。按照既定程序，日本經(jīng)濟再生總部下屬的經(jīng)濟財政咨詢會議將召開會議，11日出臺《緊急經(jīng)濟對策》，并于15日以內(nèi)閣決議的形式最終確定。

　　據(jù)此間媒體報道，針對重振日本經(jīng)濟的東日本大地震災(zāi)后重建和加強防災(zāi)措施，遏制日元升值、努力擺脫通縮，提高經(jīng)濟增長力等三大課題，《緊急經(jīng)濟對策》重點從三個方面提出了“災(zāi)后復(fù)興與災(zāi)害防止對策、依靠經(jīng)濟增長創(chuàng)造財富、生活保障及搞活地方經(jīng)濟”等相應(yīng)對策。這是“安倍經(jīng)濟學(xué)”的主要內(nèi)容。所謂“安倍經(jīng)濟學(xué)”與“安倍行情”是近來經(jīng)常見諸當?shù)孛襟w的兩個詞，“安倍經(jīng)濟學(xué)”是指安倍為實現(xiàn)其在大選期間的承諾，按照年度名義GDP增長3%的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略目標提出的一系列政策主張。其中，“加大公共事業(yè)投入、大膽的金融寬松政策和經(jīng)濟增長戰(zhàn)略”被視為安倍的“三支利箭”。安倍表示，此次確定的《緊急經(jīng)濟對策》只是“第一輪”刺激經(jīng)濟政策，今后還會出臺進一步的舉措。

　　日本經(jīng)濟再生總部會議確定，2013年度實施的《緊急經(jīng)濟對策》資金總額為20萬億日元，其中政府出資額為10.3萬億日元。在根據(jù)《緊急經(jīng)濟對策》精神編制的2012財年補充預(yù)算案中，中央和地方政府承擔(dān)額為13.1萬億日元(約合人民幣9323億元)。據(jù)報道，2012財年補充預(yù)算案的核心是總額為5.3萬億日元的公共事業(yè)項目，其中包括防災(zāi)減災(zāi)項目3.6萬億日元，災(zāi)后復(fù)興費用1.7萬億日元。一般情況下，地方政府理應(yīng)承擔(dān)公共事業(yè)當中一定的出資比例，但為減輕地方的財政壓力，中央政府將代為承擔(dān)約2萬億日元的財政撥款。同時，因《緊急經(jīng)濟對策》將基礎(chǔ)年金的政府承擔(dān)比例從三分之一提高到了二分之一，由此新增加的2.6萬億日元也加在了2012財年補充預(yù)算中。

　　此外，會議還明確了一些具體措施，其中包括：政府將動用大規(guī)模財政資金用于投資促進民間企業(yè)發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的設(shè)想；成立由首相擔(dān)綱的產(chǎn)業(yè)競爭力會議，力爭實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)投資立國”；建立政府和央行間加強合作的機制，以使央行實施寬松的貨幣政策；要求政府各部門在首相官邸的主導(dǎo)下，加快制訂旨在擺脫通縮的政策等。

　　一些經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，此次《緊急經(jīng)濟對策》實施后，將拉高國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)0.3個至0.7個百分點。據(jù)此，日本2013財年的實際經(jīng)濟增長率有望達到2%左右。但持不同意見者認為，安倍的經(jīng)濟再生戰(zhàn)略過分偏重于依靠公共事業(yè)和政府放債，如果日本央行放貸過多，將無法控制物價上漲，倘若在一兩年之內(nèi)未能培育出新的增長產(chǎn)業(yè)，這不僅會產(chǎn)生規(guī)模巨大的借貸，還會引發(fā)以股票和土地為主的“小泡沫”經(jīng)濟。也有學(xué)者指出，政府在財政上能否保證公共事業(yè)投入逐年增加仍是未知數(shù)，同時僅靠公共事業(yè)投入的增加來刺激景氣，其效果只是一時的。對此，日本財務(wù)省反復(fù)申明，目前還缺乏能夠使日本經(jīng)濟步入穩(wěn)定增長軌道的“特效藥”。鮑顯銘