IMF公開表示支持成員國“在特定情況下”采取措施管控跨境資本流動,而在之前數(shù)十年,IMF一直堅決反對類似的資本管制措施。
在對待“熱錢”的態(tài)度上,國際貨幣基金組織(IMF)的立場正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。在周一發(fā)布的一份報告中,IMF公開表示支持成員國“在特定情況下”采取措施管控跨境資本流動。不過,由于存在包庇發(fā)達國家嫌疑,不少新興經(jīng)濟體并不買賬。
IMF指出,近年來國際資本流動大幅增長已成為國際貨幣體系的重要特征,這既給各國帶來了潛在益處,也給各國監(jiān)管當局帶來了政策挑戰(zhàn)。鑒于此,IMF提出了一套相應的資本管制指導方針,同意成員國在某些情況下使用新框架下的資本控制措施。但該報告亦稱,資本流動管控措施只能用于危機時期,且要與穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策和金融監(jiān)管相結(jié)合。
2010年,IMF放棄了“管控資本流動有害”這個一貫立場,并在此后的三年中就一套新的資本流動管理指導方針進行評估。此次發(fā)布的報告,某種程度上可能預示著這套新指導方針將正式付諸實施。
有分析認為,IMF立場突變,可能是吸取了最近幾輪金融危機的教訓。資本賬戶倉促放開被認為是上世紀90年代末亞洲金融危機的起因之一,而中國等資本賬戶相對受管理的發(fā)展中國家則成功避免了金融危機的破壞性沖擊,并實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速增長。
大規(guī)模資本跨境流動會給一些金融體系尚不健全的國家?guī)肀編派、資產(chǎn)泡沫和通脹等種種風險,而熱錢的大舉撤離則嚴重威脅到金融穩(wěn)定。
對于IMF的這套新指導方針,新興經(jīng)濟體似乎并不買賬。巴西、印度等國官員都表示,IMF的原則過于死板,且沒有充分認識和指出發(fā)達國家貨幣、財政政策給全球帶來的負面影響。一位印度財政部官員更直言,各國都很清楚該怎樣控制資本流動,不需要基于IMF的建議。