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西班牙金融整頓有序推進(jìn)

2012-11-05 14:08     來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)     編輯:范樂

  近日,由國際貨幣基金組織(IMF)、歐洲央行和歐盟委員會組成的聯(lián)合代表團(tuán)訪問了馬德里,認(rèn)真審查了西班牙金融改革的進(jìn)展情況。IMF在隨后發(fā)表的一份聲明中指出,西班牙金融部門的改革取得了“重要進(jìn)展”,但仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  最近的種種跡象表明,西班牙金融改革的確取得了一些明顯進(jìn)展:一是西班牙在最后期限內(nèi)完成了與歐盟的銀行資本重組協(xié)議;二是西班牙在國際金融市場上的地位明顯改善,其標(biāo)志就是西班牙從IMF、歐洲央行和歐盟獲得高達(dá)100億歐元貸款,用于房地產(chǎn)市場泡沫破滅后的銀行資本重組,同時(shí)歐洲央行還同意一旦西班牙提出救助申請,將實(shí)行“無限期國債購買計(jì)劃”;三是西班牙銀行已完成壓力測試,為日后確定救助的銀行名單作了良好的前期準(zhǔn)備;四是資產(chǎn)管理公司主要框架的搭建初步完成,將于11月底正式掛牌;五是起草并通過了一部有關(guān)債務(wù)分擔(dān)和解決方案的法律,并確定對消費(fèi)者保護(hù)和證券等進(jìn)行重新立法。IMF對西班牙金融改革的種種努力給予了肯定,稱其金融改革在法律層面取得了“重要成就”,有助于建立一個(gè)完善的法律監(jiān)管體系。

  西班牙金融改革取得重要進(jìn)展,反映出西班牙政府整頓金融亂象、解決銀行危機(jī)和財(cái)政危機(jī)的強(qiáng)烈愿望與決心。尤其是拉霍伊自去年12月就任首相以來,響應(yīng)歐盟號召,繼續(xù)金融整頓,采取增稅與削減支出并舉的緊縮措施,取得了初步成效。然而,這并不能說明西班牙金融部門改革已經(jīng)完成,拉霍伊政府仍面臨著多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  目前,遏制不斷攀高的失業(yè)率是擺在拉霍伊政府面前最緊迫的任務(wù)。根據(jù)西班牙國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù),西班牙第三季度失業(yè)率上升0.38個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到25.02%,25歲以下青年失業(yè)率更是高達(dá)53%;失業(yè)人數(shù)增加8.5萬,致使全國失業(yè)總?cè)藬?shù)高達(dá)577.81萬。西班牙正經(jīng)歷自20世紀(jì)70年代中期以來的最高失業(yè)率。伴隨失業(yè)率的升高,貧困現(xiàn)象也有所加劇。2012年西班牙處于貧困線以下的人口高達(dá)總?cè)丝诘?1.1%,入不敷出的家庭數(shù)量從2011年的9.8%升至12.7%,家庭平均年收入也較上年減少1.9%。失業(yè)率攀升,貧困現(xiàn)象加劇,嚴(yán)重影響了消費(fèi)需求和國家稅收。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)衰退加深以及政府緊縮政策的進(jìn)一步實(shí)施,2013年西班牙失業(yè)率很可能躥升到26%。

  西班牙政府為實(shí)現(xiàn)2013年將公共赤字控制在3%以內(nèi)的目標(biāo),采取了一系列的緊縮政策。民眾普遍不滿其一味的財(cái)政緊縮,尤其不滿其對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的大幅削減。如何化解因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而引發(fā)的社會矛盾,正考驗(yàn)著拉霍伊政府。

  評級機(jī)構(gòu)穆迪近日下調(diào)了西班牙5個(gè)地區(qū)政府的信用評級,加泰羅尼亞等3個(gè)地區(qū)被調(diào)降兩級,再加上先前西班牙主要銀行信用等級普遍被調(diào)降,這些無疑都進(jìn)一步挫傷了西班牙在國際金融市場上的信譽(yù)。西班牙政府在國際市場上融資變得更加困難,其10年期國債利率已超過6%。

  扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的趨勢是西班牙需要完成的較長期的艱巨任務(wù)。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐進(jìn)一步放緩,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)疲弱,發(fā)達(dá)國家普遍處于低增長狀態(tài),西班牙自去年年底開始的經(jīng)濟(jì)衰退趨勢也進(jìn)一步加重。西班牙銀行最新報(bào)告顯示,2012年第三季度西班牙經(jīng)濟(jì)下降0.4%,經(jīng)濟(jì)連續(xù)5個(gè)季度萎縮。IMF最新報(bào)告預(yù)測,西班牙2012年GDP將下降1.7%,2013年還將下降1.2%,到2014年才能止跌回升,實(shí)現(xiàn)0.9%的增長。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,西班牙經(jīng)濟(jì)衰退可能更為嚴(yán)重,衰退時(shí)間可能更為持久。

  分析人士指出,目前拉霍伊政府別無他擇,只有繼續(xù)實(shí)施財(cái)政緊縮政策,削減公共開支,整頓金融秩序,才能夠重新獲得市場信心。好在拉霍伊所在的人民黨在近期加利西亞地區(qū)選舉中贏得重要勝利,為其進(jìn)一步推行緊縮政策、尋求歐盟救助提供了較大的空間。

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