日前舉行的歐盟秋季首腦會議盡管就促進增長與就業(yè)、銀行業(yè)聯(lián)盟以及未來財政、經(jīng)濟與政治一體化路徑等多項議題展開討論，但最終僅在銀行業(yè)聯(lián)盟問題上取得些許成果，而其他多項議題則因涉及修改歐盟條約以及其他諸多因素?zé)o果而終。分析人士指出，這一局面的出現(xiàn)主要是因為此前各方分歧較大，特別是法國和德國在多項議題上存在明顯不同意見。
銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的建立，是歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟“三步走”的第一步。歐洲理事會主席范龍佩19日宣布，歐盟各國首腦同意在2013年1月1日建成銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的法律框架，這一機制將在2013年逐步開始實施。
有關(guān)銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的討論一直被外界視為難度很大的工作之一，此次達成的協(xié)議雖然只不過是對建立銀行業(yè)聯(lián)盟時間表的再次確認，但仍是各方妥協(xié)的結(jié)果。分析人士認為，在是否成立銀行業(yè)聯(lián)盟并對債務(wù)國金融機構(gòu)實現(xiàn)直接注資等問題上，法德之間其實并不存在太多爭議，而真正爭議的焦點在于德國更加強調(diào)責(zé)任、謹慎、扎實和務(wù)實。作為歐元區(qū)第一大經(jīng)濟體，德國被認為是歐元區(qū)經(jīng)濟的發(fā)動機，也是真正能夠拿出真金白銀來救市的國家，因此在解決歐債危機過程中受到各方倚重，但德國并不愿意為這場危機白白埋單。
在此次峰會上，法國主張到2012年年底將歐元區(qū)國家的6000家銀行全部歸由統(tǒng)一的歐洲機構(gòu)監(jiān)管，進而達到向各國處境艱難的金融機構(gòu)直接注資的目的。法國總統(tǒng)奧朗德曾高調(diào)宣稱，此次峰會的重點不是財政聯(lián)盟而是銀行業(yè)聯(lián)盟，這一表態(tài)顯然與德國強化財政紀律、建立財政聯(lián)盟的立場相左。
其實早在17日，奧朗德在接受6家歐洲媒體聯(lián)合采訪時就已表達了銀行業(yè)聯(lián)盟先行以紓困歐洲銀行業(yè)的主張。此外，他在采訪時還就歐債危機局勢和如何推進歐洲一體化等議題發(fā)表了自己的看法。
奧朗德認為，歐元區(qū)即將走出歐債危機陰影，歐洲單一貨幣的模式正在呼吁歐洲國家采取新的治理方式，這其中包括融合經(jīng)濟決策和政治決策。而在推進歐洲一體化的進程中，他認為應(yīng)以“多維視角”審視，以“多種速度”推進歐洲一體化進程，強調(diào)歐洲只有實現(xiàn)預(yù)算和社會統(tǒng)一，才能實現(xiàn)政治統(tǒng)一。
在談到如何確保經(jīng)濟增長時，奧朗德表示，首先需要信心的支持。他指出，歐元區(qū)用最快速度化解了希臘危機問題，使重債國國債市場匯率回落到合理水平，而且越來越多的投資者正在回歸歐元區(qū)，這些都促使歐元區(qū)擺脫危機、向好發(fā)展。第二，加強歐洲經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)。他強調(diào)，為保證歐元區(qū)經(jīng)濟增長已經(jīng)制定了一攬子保增長計劃，而當前最重要的是執(zhí)行。
關(guān)于歐洲一體化進程問題，奧朗德認為關(guān)于這一問題的討論隨著歐洲一體化的進程從未停止，時至今日已有27個國家成為歐盟成員國，應(yīng)該用新的視角審視歐洲的構(gòu)架。在他看來，歐洲建設(shè)需要在多層次的空間、以不同的進度逐步推進。但不管以何種方式推進，未來都必須加強歐元集團作用，賦予歐元集團主席明確權(quán)限和足夠長的任期。他支持每個月召集歐元區(qū)首腦峰會，以保證歐元區(qū)決策不會落后于瞬息萬變的市場，同時保證不會將希望加入歐元區(qū)的國家排除在決策會議之外。
在回應(yīng)“法德軸心”的作用時，奧朗德說，法德應(yīng)加強合作和融合，但歐盟不應(yīng)由兩國來單獨決策，也不應(yīng)在歐盟成員國之間形成新舊界線，歐盟所有成員國之間均應(yīng)加強合作。此外，像歐盟委員會和歐洲議會這樣的歐盟機構(gòu)也應(yīng)充分發(fā)揮各自作用。
分析人士就此番奧朗德表態(tài)的反應(yīng)相當多元，但多聚焦歐債危機問題。多數(shù)分析人士務(wù)實地認為，奧朗德以“多維視角”審視并以多種速度推進歐洲一體化進程是一種全新的視野，但破解歐債危機和由此帶來的政治困局仍是當前頭等大事，如果不能借此危機實現(xiàn)統(tǒng)一財政進而實現(xiàn)政治上的統(tǒng)一，則歐洲一體化進程將會受到更多挑戰(zhàn)，奧朗德為一體化進程規(guī)劃的“多維發(fā)展”模式最終也只能是空中樓閣。
