WTO專家組認定，涉案措施沒有禁止外國服務提供商進入中國市場，但要求所有支付終端接入銀聯(lián)網(wǎng)絡的做法違反了WTO有關規(guī)定

　　商務部條法司司長李成剛介紹，專家組在13個訴點上支持了中國的意見，在11個訴點上支持了美國的意見

　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，中方將認真評估專家組報告，并按照世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好后續(xù)工作。

　　世界貿(mào)易組織(WTO)16日向成員散發(fā)了美國訴中國電子支付世貿(mào)爭端案專家組報告。報告中專家組駁回了美方有關中國銀聯(lián)全面壟斷中國國內(nèi)銀行卡支付的指控；但認定中國要求所有在中國發(fā)行的支付卡都必須附帶銀聯(lián)標識，和要求所有支付終端接入銀聯(lián)網(wǎng)絡的做法違反了世貿(mào)組織的有關規(guī)定。

　　世貿(mào)組織專家組：中國的做法構成歧視

　　報告認為，中國指定國有的中國銀聯(lián)作為人民幣特定交易結算服務的壟斷供應商的做法構成歧視。

　　專家組在報告中認定，涉案措施沒有禁止外國服務提供商進入中國市場；駁回了美方關于外國服務提供商可通過跨境交付方式提供電子支付服務的主張；認定外國服務提供商進入中國相關市場須滿足中方服務貿(mào)易減讓表的有關設立要求。

　　對此，中方認為：銀行卡電子支付服務的本質(zhì)是清算和結算服務，中國對此項服務并未做出承諾；中國只做出了通過商業(yè)存在模式提供服務的承諾，并未做出跨境支付模式提供服務的承諾，且服務提供者應符合中國減讓表列明的相關許可要求；中國有關措施的目的是為了實現(xiàn)銀行卡的全國聯(lián)網(wǎng)通用，方便持卡人和促進銀行卡行業(yè)的發(fā)展。

　　專家組同時認定涉案的電子支付服務屬于中方加入世貿(mào)組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務”。

　　商務部回應：對報告部分裁決持保留意見

　　“專家組共在13個訴點上支持了中國的意見，在11個訴點上支持了美國的意見�！苯邮苡浾卟稍L時，商務部條法司司長李成剛介紹。

　　具體而言，專家組駁回了美方關于銀聯(lián)市場地位的指控，認定涉案措施沒有禁止外國服務提供商進入中國市場；駁回了美方關于外國服務提供商可以通過跨境方式提供電子支付服務的主張；認定外國服務提供商在中國設立商業(yè)存在須滿足中方服務貿(mào)易減讓表的有關設立要求。

　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話指出，專家組在一些爭議問題上支持了中方

　　的主張，中方對此表示歡迎。但他同時指出，專家組認定涉案的電子支付服務屬于中方加入世貿(mào)組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務”，中方對此持保留意見。

　　沈丹陽表示，中方將認真評估專家組報告，并按照世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。據(jù)商務部相關負責人評價，“報告結果好于預期”。

　　美國貿(mào)易代表辦公室總法律顧問蒂姆·賴夫(TimReif)表示，這一裁定表明美國在一定程度上取得勝利，并預計這將支持美國大約6000個工作崗位。

　　據(jù)了解，中美兩國均有60天時間來決定是否對世貿(mào)組織這一裁定提出上訴。

　　2010年9月15日

　　美國稱中國人民銀行自2001年以來發(fā)布了多項限制措施，使人民幣支付卡交易由中國銀聯(lián)壟斷，對外國供應商造成歧視，違反了中國開放金融服務業(yè)市場的承諾，訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制，向中方提出磋商請求。

　　2011年2月11日

　　美國提請成立專家組。

　　2011年7月4日

　　由世貿(mào)組織總干事拉米指定的專家組正式開始審理此案。

　　在歷時一年多的專家組審理過程中，中國向?qū)＜医M充分闡明了中國關于有關金融服務承諾范圍的立場，并詳盡地向?qū)＜医M介紹了中國的銀行卡體系，歷史沿革以及與銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用有關的措施。

　　2012年7月16日

　　世貿(mào)組織爭端解決機構正式發(fā)布了專家組報告。