本月9日和20日，歐元區(qū)財長將在布魯塞爾舉行兩次會議。預計9日的財長會議將討論希臘財政狀況，研究塞浦路斯援助問題，并有可能就西班牙銀行業(yè)救助計劃達成政治協(xié)議。而20日的財長會議更有可能就建立一個單一的歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)確定更多的細節(jié)。

　　希臘要求重新談判部分救助協(xié)議

　　希臘債務(wù)危機爆發(fā)以來，歐盟和國際貨幣基金組織決定向其提供兩輪共2400億歐元的救助貸款，同時要求希臘實施一系列嚴厲的緊縮和改革措施。

　　就在歐元區(qū)財長會議召開當天的凌晨，希臘聯(lián)合政府贏得了議會信任投票，為新政府與國際債權(quán)人談判兩輪救助計劃的部分條款掃清了道路。聯(lián)合政府表示，希臘將在此次財長會議上提出重新談判救助協(xié)議部分條款的要求。

　　希臘總理薩馬拉斯6日在議會提出新政府的施政綱領(lǐng)，其要點包括與國際債權(quán)人重新談判救助協(xié)議部分計劃，加快結(jié)構(gòu)改革以制止經(jīng)濟衰退，最終擺脫債務(wù)危機。他表示任何改變都不會由希臘單方面作出。為避免無秩序違約及退出歐元區(qū)，希臘新政府將加速私有化和結(jié)構(gòu)改革進程，以便促進經(jīng)濟增長。他表示，希臘經(jīng)濟每恢復增長一個百分點，財政赤字就將減少10億歐元。在國際債權(quán)人關(guān)心的大規(guī)模裁員問題上，希臘新政府主張對國有機構(gòu)進行裁撤和合并，而不是大規(guī)模裁減公務(wù)員隊伍。

　　薩馬拉斯在5日與歐盟和IM F評估團成員會談時還表示，希臘政府希望將達到財政調(diào)整目標的期限延長兩年。

　　西塞兩國救助等待具體方案

　　希臘、塞浦路斯和西班牙救助這些相對緊急的話題有可能成為9日歐元區(qū)財長會首要討論的議題。意大利總理馬里奧·蒙蒂與法國經(jīng)濟、財政和外貿(mào)部長皮埃爾·莫斯科維奇8日都呼吁，歐元區(qū)應盡快實施歐盟上月底夏季峰會達成的協(xié)議，恢復市場信心，穩(wěn)定經(jīng)濟形勢。他表示，歐元集團應該盡快將上月底歐盟峰會上達成的協(xié)議轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯臈l款，特別是加強歐元區(qū)銀行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)控，以盡快滿足為西班牙銀行直接注資的條件。

　　歐元區(qū)6月初宣布為西班牙銀行業(yè)提供不超過1000億的救助資金，但尚未出臺具體的救助方案。目前，西班牙的借貸成本仍然高企，投資者似乎在擔心如果繼續(xù)借錢給西班牙的問題銀行，會使該國政府的債務(wù)負擔進一步加重，這使西班牙政府的領(lǐng)導人難以坐得住。而在歐盟夏季峰會上一馬當先的意大利也同樣為借貸成本的居高不下而發(fā)愁。

　　據(jù)外媒報道，本次財長會議有可能在援助西班牙條件和金額方面形成協(xié)議，而援助協(xié)議可能在7月底簽署。

　　另外，塞浦路斯是最新向歐盟提出資金救援的國家，申請的資金金額尚未公布，三駕馬車組成的調(diào)查組剛剛開始在塞浦路斯進行評估。本次會議未必能做出最后決定。

　　銀行業(yè)整合細節(jié)將更加清晰

　　本月的財長會議會使歐元區(qū)國家關(guān)心的銀行業(yè)整合問題的相關(guān)細節(jié)更加清晰。歐元區(qū)17國財長提交的聲明顯示，本月的財長會議將討論加強對歐元區(qū)內(nèi)實行單一的歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管，制定建立一個新的銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的框架。這個話題相對冗長，可能會在20日更多涉及。

　　在歐元區(qū)單一銀行監(jiān)管機構(gòu)角色的充當者問題上，歐洲中央銀行比歐洲銀行管理局更有可能。2011年在倫敦建立的歐洲銀行業(yè)管理局由于成員國并不想給予其更多的權(quán)力而顯得十分弱勢。這個機構(gòu)建立在歐元區(qū)外的英國，歐元區(qū)政府不希望這個不在歐元區(qū)的機構(gòu)控制他們的銀行。在上個月底歐盟峰會召開之前，德國總理默克爾表示，歐元區(qū)銀行的監(jiān)管者應該是歐洲中央銀行的一部分，歐洲中央銀行的官員也表示出他們對大型歐元區(qū)銀行進行監(jiān)管的意愿，歐洲中央銀行的副行長就曾表示過，歐洲央行具有完成此項任務(wù)的經(jīng)驗和基礎(chǔ)設(shè)施。

　　單一的歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管者將是一個能直接管理歐盟區(qū)內(nèi)最大銀行的機構(gòu)，同時將對各國金融管理者享有監(jiān)管權(quán)力。起初可能由德國和其他區(qū)內(nèi)大的經(jīng)濟體共同來制定一些規(guī)則。新機構(gòu)可望在2013年中開始運作。機構(gòu)將首先確保大型銀行與歐洲銀行業(yè)條例相一致，并且保證銀行的資本充足率。這之后，才會開始討論銀行的重組和歐元區(qū)的存款保證基金等問題。由于涉及更大的權(quán)力讓渡，這幾步對于歐元區(qū)來說比較艱難。

　　只有當歐洲中央銀行在銀行監(jiān)管方面更大的權(quán)力，歐洲穩(wěn)定機制才可能替代政府直接重組問題銀行。歐元區(qū)試圖通過單一的銀行監(jiān)管機構(gòu)來打破陷入困境的銀行和債務(wù)負擔沉重的政府之間的聯(lián)系，避免銀行處于困境時政府出面又很難籌集到低息資金的局面。然而能否真正做到這一點或會引發(fā)什么樣的問題有待觀察。另外，還需要避免歐洲央行對銀行業(yè)實行監(jiān)管影響到央行本身保持物價穩(wěn)定的任務(wù)。

　　上周，歐洲央行總裁德拉吉提出了他認為維持歐洲銀行運行以及保證歐洲中央銀行信譽所必需的條件。他說，監(jiān)管和貨幣政策必須嚴格分開，而各國的銀行應該在新的歐元區(qū)監(jiān)管計劃下扮演重要的角色。