在歐元區(qū)15個成員國先后遭評級警告以及歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)的信用評級面臨下調(diào)風險后,12月7日,標準普爾又將歐盟A A A長期信用評級列入負面觀察名單,稱可能在短期內(nèi)調(diào)降歐盟評級。
標普表示,將歐盟評級置于負面觀察,主要是擔心在歐元區(qū)政治、金融和貨幣問題日益惡化的背景下,歐元區(qū)主權(quán)國家以級歐盟未來的發(fā)債融資能力可能受到?jīng)_擊。
標普指出,2011年歐盟62%的預算輸入來自歐元區(qū),德法分別貢獻16%和14%,因此歐元區(qū)和德法等主要國家的信用狀況直接影響歐盟的評級前景。
標普說,12月8日到9日的歐盟峰會結(jié)束后,會給被列入負面觀察名單的歐元區(qū)國家給出新的評級,隨后將根據(jù)信用評級結(jié)果調(diào)整歐盟評級。
與此同時,標普還將法國巴黎銀行、德意志銀行、意大利聯(lián)合信貸銀行以及葡萄牙七家銀行評級列入負面觀察名單。
標普連續(xù)的降級警告凸顯了正在召開峰會的歐盟所面臨的困境。
據(jù)路透社8日報道,一名不愿透露姓名的德國高級官員在峰會前表示,“對于達成全面協(xié)議,我比上周更悲觀!
法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾7日正式致函歐盟理事會主席范龍佩,詳細說明了修改歐盟條約的計劃,以加強歐元區(qū)預算紀律,這也將成為歐盟峰會的中心議題。
德法兩國對此非常堅持,法國財長巴魯安日前稱,歐盟峰會若達不成有力協(xié)議以恢復市場信心和防止債務危機失控,法國和德國領(lǐng)導人就不會離開會場。
德法兩國的建議強調(diào),歐盟有必要建立一個全面預防框架,加強對財政紀律執(zhí)行情況的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和激勵。歐元區(qū)所有成員國均應將“財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不超過3%”的要求寫入各國法律,當歐盟委員會認定一個國家財政赤字比例突破3%上限,將自動實施處罰措施,除非歐元區(qū)以多數(shù)票否決。
但由于修改歐盟條約問題設(shè)計面太廣,分歧太多,要達成一致絕非易事。在德法兩國提交全面修約建議的當天,范龍佩提出了另一個“快車道”備選方案,他提議通過修改歐盟條約的附加議定書和修正案,來實現(xiàn)歐元區(qū)財政整合目標。此舉的好處在于,可以繞開歐洲議會、歐洲央行以及成員國議會,以最快速度修訂條約。
但這一提議遭到德國的斷然拒絕。德國官員表示,德國要求的不是美容般的小修小補,而是建立貨幣聯(lián)盟新秩序的全面修約。
英國首相卡梅隆雖原則上認可歐盟修約是解決歐債危機的有效途徑,但他7日在英國議會也強調(diào),要在歐盟峰會上堅決捍衛(wèi)未加入歐元區(qū)的英國的利益,為此將不惜對歐盟修約投否決票。
德法表示,如果歐盟范圍內(nèi)無法達成一致,則將把修約范圍先控制在歐元區(qū),歐元區(qū)成員國將通過簽訂一項歐盟條約之外的協(xié)定而繼續(xù)推進這一提案,其他有能力的歐盟成員國自愿加入。
截至目前,10個非歐元區(qū)的歐盟成員國中只有波蘭明確表示支持。(記者 張媛)