黨的十八大報(bào)告指出，要深化金融改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。十二屆全國人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告中，從健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用；促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置；守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線等方面對2013年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策作出明確部署。做好今后一個(gè)時(shí)期的基層人民銀行工作，關(guān)鍵是進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，把高效履職的著力點(diǎn)放到責(zé)任落實(shí)上。

　　當(dāng)前，河北省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的良好開局。但同時(shí)也面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)筑底回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，依然是制約河北科學(xué)發(fā)展的頑癥。為此，基層人民銀行應(yīng)以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為底線維護(hù)金融穩(wěn)定；以關(guān)注民生、服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)提供金融服務(wù)；以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)加強(qiáng)履職能力建設(shè)。

　　加強(qiáng)履職能力建設(shè)

　　（一）支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)突出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是應(yīng)正確理解和落實(shí)好穩(wěn)健貨幣政策，處理好調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把握好政策調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，著重在增強(qiáng)信貸調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性上下功夫。二是積極培育新的信貸增長點(diǎn)，挖掘更多的有效信貸需求。同時(shí)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出投放重點(diǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等方式，引導(dǎo)信貸資金向曹妃甸、渤海新區(qū)兩大增長極和冀中南、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域加速聚集。支持河北扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，抓好千項(xiàng)技改工程、“十百千”工程、工業(yè)化信息化深度融合工程等大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)資金支持。三是進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)銀行、信托、融資租賃、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等加強(qiáng)合作，探索建立多元化投融資機(jī)制，發(fā)展債權(quán)、股權(quán)相結(jié)合的融資模式，有效擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)融資總量，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化融資需求。四是積極推進(jìn)外匯管理改革，轉(zhuǎn)變管理方式，便利貿(mào)易投資，優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ǘ�）維護(hù)金融穩(wěn)定應(yīng)突出防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。一是完善監(jiān)測評估手段，提高監(jiān)測評估水平，進(jìn)一步健全系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和預(yù)警體系，完善風(fēng)險(xiǎn)防范處置預(yù)案。加強(qiáng)對小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)測、調(diào)研和評估，防范非正規(guī)金融及其他相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。二是充分發(fā)揮多層次金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和信息共享。通過召開金融系統(tǒng)金融穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議，創(chuàng)設(shè)覆蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的金融系統(tǒng)信息交流平臺(tái)，拓寬人民銀行監(jiān)測評估信息渠道，定期研究討論金融運(yùn)行過程中存在或潛在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，有針對性的向地方政府和上級行提出相關(guān)建議，防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。三是繼續(xù)做好“兩管理、兩綜合、一保護(hù)”工作，進(jìn)一步提升人民銀行權(quán)威。不斷完善以新設(shè)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)管理、金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)測管理、綜合評價(jià)和綜合行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的“兩管理、兩綜合”金融工作管理體系。健全完善相關(guān)制度和流程，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作手段，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷提升內(nèi)控管理能力和金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力。扎實(shí)有效開展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)試點(diǎn)，完善規(guī)章制度，積極探索將金融機(jī)構(gòu)開展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)情況納入綜合評價(jià)和綜合行政執(zhí)法范疇，建立金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作長效機(jī)制。

　�。ㄈ�）金融服務(wù)應(yīng)突出關(guān)注民生、服務(wù)民生。一是充分認(rèn)識(shí)關(guān)注民生、服務(wù)民生是基層人民銀行履職肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。應(yīng)高度重視做好保障和改善民生的各項(xiàng)金融服務(wù)工作，以制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快金融基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)金融服務(wù)水平不斷提升。二是深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。通過為農(nóng)戶建立電子信用檔案、開展信用評價(jià)，破解農(nóng)村“貸款難”和信息不對稱問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”信貸投入，改善農(nóng)村融資環(huán)境。三是有效改善農(nóng)村支付環(huán)境。加快系統(tǒng)改造整合，全面打通農(nóng)村地區(qū)資金匯路。加大資金、設(shè)備投入，打造農(nóng)村銀行卡支付“黃金通道”。以特色市場、示范街區(qū)、示范縣建設(shè)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境改善。四是扎實(shí)開展假幣“零容忍”專項(xiàng)治理，凈化人民幣流通環(huán)境。充分發(fā)揮反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，整合資源、加強(qiáng)溝通，建立群防群治體系。采取切實(shí)措施，重點(diǎn)打擊制造假幣犯罪活動(dòng)，突出整治使用假幣坑農(nóng)行為。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)著力改進(jìn)和完善“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，加大金融對扶貧攻堅(jiān)、保障性安居工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持力度。

　�。ㄋ模┞穆毮芰�建設(shè)應(yīng)突出以人為本。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。近年來，我國逐步推進(jìn)利率匯率改革，推動(dòng)金融市場化、國際化進(jìn)程，金融創(chuàng)新步伐不斷加快，人民銀行履職面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是加強(qiáng)干部培養(yǎng)使用。加大競爭性選拔干部工作力度，強(qiáng)化干部崗位交流，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化干部考核特別是德的考核，落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)要求。三是促進(jìn)人的全面發(fā)展。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，提高廉潔行政能力；加強(qiáng)群眾組織建設(shè)，憑借職工代表大會(huì)有效平臺(tái)，深化職工民主管理；積極開展央行文化建設(shè)，培樹基層央行核心價(jià)值理念，構(gòu)建和諧高效央行機(jī)關(guān)。工作思路、目標(biāo)明確之后，剩下的問題最主要的就是抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。其中，責(zé)任是生命，責(zé)任落實(shí)則是確保高效履職的最初環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)。應(yīng)著力構(gòu)建科學(xué)合理的工作機(jī)制和制度體系，打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、不斷開拓創(chuàng)新、加強(qiáng)資源整合、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，為責(zé)任落實(shí)提供良好環(huán)境。

　　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　�。ㄒ唬┮詧�(jiān)實(shí)基礎(chǔ)作前提。高者必以下為基，沒有堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)，一切工作都將成為空中樓閣。夯實(shí)基礎(chǔ)，必須從細(xì)節(jié)抓起，確保每項(xiàng)數(shù)據(jù)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道流程準(zhǔn)確、無差錯(cuò)；夯實(shí)基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)對干部的教育管理，密切關(guān)注員工的行為和思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育、提醒和警示，把安全理念滲透到每個(gè)干部職工的思想、意識(shí)和行為之中；夯實(shí)基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，敢于抓落實(shí)。在履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查的同時(shí)，紀(jì)檢、內(nèi)審、組織人事、事后監(jiān)督等部門也要履行好部門責(zé)任，搞好外部監(jiān)督檢查，確保操作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，制度落實(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)防范到位。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，做好關(guān)鍵事件記錄，對干部職工科學(xué)評價(jià)，做到獎(jiǎng)勵(lì)和重用埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部，為抓落實(shí)營造良好氛圍。

　�。ǘ�）以開拓創(chuàng)新作動(dòng)力。黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。當(dāng)前，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，需要不斷創(chuàng)新窗口指導(dǎo)方式；防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，需要不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理方法；滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化、個(gè)性化需求，拓展金融服務(wù)的寬度和深度，需要不斷創(chuàng)新金融服務(wù)基礎(chǔ)支撐體系；加強(qiáng)內(nèi)控安全管理，提升隊(duì)伍履職能力，也需要不斷創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的途徑與手段。應(yīng)在夯實(shí)基礎(chǔ)、確保安全的前提下，探索在新形勢下開展工作的新途徑、新載體和新方式；注重找準(zhǔn)改進(jìn)完善工作的突破口，對標(biāo)先進(jìn)找差距、對標(biāo)自己促提升，推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新成績。

　　（三）以資源整合作支撐。有效整合資源是提高履職效能、樹立基層人民銀行威信的重要途徑。應(yīng)始終胸懷全局，從金融事業(yè)發(fā)展的高度謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)將認(rèn)真執(zhí)行上級行政策要求和有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來；應(yīng)始終立足系統(tǒng)，強(qiáng)化與其他部門特別是金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)和整個(gè)金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)始終著眼全省，積極整合全省人民銀行系統(tǒng)的人力資源、信息資源等，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、部門協(xié)作，充分發(fā)揮整體合力，降低成本，提高效率。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，向上級行、地方黨委政府多溝通、多匯報(bào)，爭取理解、支持和幫助。通過卓有成效的工作，完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息交流共享等機(jī)制，提高宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、金融服務(wù)工作效能。

　�。ㄋ模┮宰黠L(fēng)改進(jìn)作保障。良好的作風(fēng)是做好各項(xiàng)工作的重要保障。應(yīng)牢記習(xí)近平總書記“實(shí)干興邦、空談?wù)`國”和李克強(qiáng)總理“喊破嗓子，不如甩開膀子”的諄諄告誡，引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把心思凝聚在基層人民銀行事業(yè)的發(fā)展上，把功夫下到抓好上級行工作部署的落實(shí)上。應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。深入實(shí)際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，研究突出問題，解決實(shí)際困難，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。應(yīng)本著對央行事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在事關(guān)黨的形象的高度，為社會(huì)公眾及金融機(jī)構(gòu)提供高效的金融服務(wù)，樹立央行良好形象。應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約之風(fēng)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)重要批示要求，將傳承西柏坡精神和央行文化建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約，反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)。（作者為人民銀行石家莊中心支行行長）