昨天，記者獲悉，銀監(jiān)會正式出臺地方融資平臺貸風(fēng)險(xiǎn)管理新規(guī)，要求各銀行控制地方平臺貸款總量，不得新增融資平臺貸款規(guī)模。對于現(xiàn)金流覆蓋率低于100%或資產(chǎn)負(fù)債率高于80%的融資平臺貸款占比不高于上年。同時(shí)要求銀行審慎持有融資平臺債券，不得為平臺債提供擔(dān)保。
銀監(jiān)會已下發(fā)通知給各大銀行、金融資產(chǎn)管理公司、農(nóng)信社、信托公司等金融機(jī)構(gòu)。在這份名為《關(guān)于加強(qiáng)2013年地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的文件中，明確了按照“保在建、壓重建、控新建”的基本要求，旨在堅(jiān)持總量控制。
銀監(jiān)會要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人不得新增融資平臺貸款規(guī)模并嚴(yán)格了新發(fā)放平臺貸款的條件。
《指導(dǎo)意見》明確，新增貸款應(yīng)主要支持符合條件的省級融資平臺、保障性住房和國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理融資要求。對于現(xiàn)金流覆蓋率低于100%或資產(chǎn)負(fù)債率高于80%的融資平臺，各銀行要確保其貸款占本行全部平臺貸款的比例不高于上年水平，并采取措施逐步減少貸款發(fā)放，加大貸款清收力度。
對今年到期的融資平臺貸要與融資平臺、地方政府制定詳細(xì)還款方案，并于5月30日上報(bào)方案，密切監(jiān)測到期貸款風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)重大違約事件。要求銀行審慎持有融資平臺債券，不得為平臺債提供擔(dān)保。
尚福林兩會期間接受媒體采訪時(shí)表示，目前中國地方融資平臺貸款規(guī)模為9.3萬億元，兩年只增長了2%，總量規(guī)模得到了控制。
■新發(fā)放平臺貸款條件
1.現(xiàn)金流全覆蓋
2.抵押擔(dān)保符合現(xiàn)行規(guī)定，不存在地方政府及所屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體直接或間接擔(dān)保，且存量貸款已在抵押擔(dān)保、貸款期限、還款方式等方面整改合格
3.融資平臺存量貸款中需要財(cái)政償還的部分已納入地方財(cái)政預(yù)算管理，并已落實(shí)預(yù)算資金來源
4.借款人為本地融資平臺
5.資產(chǎn)負(fù)債率低于80%6.符合《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》有關(guān)要求
■專家解
讀有利于降低銀行系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)
上海市投資學(xué)會副會長陳湛勻表示，《指導(dǎo)意見》要求審慎持有融資平臺債務(wù)。商業(yè)銀行不能因?yàn)橛傻胤秸[性擔(dān)保，于是就認(rèn)為沒有風(fēng)險(xiǎn)了。
比如鄂爾多斯樓市泡沫正是當(dāng)?shù)卣つ康脑斐撬鶎?dǎo)致的。要避免地方政府借城鎮(zhèn)化之名，融資大開閘，否則的話，償債信用風(fēng)險(xiǎn)太大。因此要防止對銀行信貸規(guī)模和平臺擴(kuò)張。
中債資信分析師霍志輝表示，首先，《指導(dǎo)意見》繼續(xù)對融資平臺貸款實(shí)施“總量控制”，嚴(yán)格新增貸款條件，整體上2013年政府融資平臺將繼續(xù)面臨較為嚴(yán)峻的信貸融資環(huán)境，將迫使政府融資平臺繼續(xù)轉(zhuǎn)向公開市場進(jìn)行融資，城投債仍將保持較大發(fā)行規(guī)模。
其次，《指導(dǎo)意見》對不同行政級別融資平臺實(shí)施差異化信貸政策，對國家鼓勵(lì)的項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行信貸支持，監(jiān)管政策預(yù)留著一定的空間，執(zhí)行將存在一定的靈活性。
