中新網(wǎng)南京10月18日電(孫瑩)中國人民銀行和商務(wù)部等部門發(fā)布的“商業(yè)預(yù)付卡新規(guī)”即將在11月1日正式實(shí)施,預(yù)付卡的購買限制將進(jìn)一步收緊。10月18日,記者了解到,雖然該規(guī)定已于9月27日發(fā)布,但南京市場(chǎng)上的不少商家仍然還在“走老路”,監(jiān)管工作還不夠明朗化。專家認(rèn)為,新規(guī)定實(shí)施后,商業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)卡行為應(yīng)當(dāng)由比其信譽(yù)更高的機(jī)構(gòu)作擔(dān)保,并由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管擔(dān)保人,這樣會(huì)更有利于新規(guī)的實(shí)施。
“佳節(jié)送禮、公司福利、走親送友”,在南京不少超市的廣告墻上,都會(huì)看到類似的對(duì)超市預(yù)付卡的推介語。在商場(chǎng)、餐飲、娛樂等行業(yè),商業(yè)預(yù)付卡也是屢見不鮮,但缺乏監(jiān)管的商業(yè)預(yù)付卡也存在著不少問題。
“前年,我在單位附近的美容院購買了5000元存儲(chǔ)卡,說預(yù)付能打折,但里面的錢剛用了一半不到,美容院就突然關(guān)門了”,南京市民江欣提起兩年前自己的遭遇還是氣憤不已。使用商業(yè)預(yù)付卡,確實(shí)存在不少風(fēng)險(xiǎn)問題。
同樣,不規(guī)范的商業(yè)預(yù)付卡購買行為也可能是“腐敗”孕育的溫床。在南京某單位工作的一位不愿透露姓名的崔女士表示,在人事部門做采購,大都比較喜歡買超市的預(yù)付卡做福利,“同樣是發(fā)那么多錢,買卡的話可以拿到超市返點(diǎn),而且發(fā)票可以開成餐飲和公共用品等形式”。
9月27日,央行正式發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》,商務(wù)部也發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》,對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的購買限制進(jìn)行了進(jìn)一步明確,規(guī)定“一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的應(yīng)該實(shí)名登記,而單張預(yù)付卡金額若超過1000元同樣需實(shí)名登記”!皩(shí)名制”的規(guī)定即將于11月1日實(shí)施,但是在上述《辦法》公布后,南京市場(chǎng)的不少商家卻仍在“走老路”。
記者從南京“浪濤發(fā)型”廣州路分店了解到,該店可以辦理1000元以上的存儲(chǔ)卡,當(dāng)記者詢問“辦理時(shí)是否需要特殊證件時(shí)”,工作人員的回答是“不需要,帶著錢就行了”。與之相似,在南京的大洋百貨、家樂福超市以及艾米影院,當(dāng)前如果購買2000元的預(yù)付卡,得到工作人員的回應(yīng)依然是“付現(xiàn)金就可以,不需要任何證件”。
新規(guī)已經(jīng)發(fā)布,南京不少商家仍依然在大膽“走老路”,關(guān)于商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)管,目前還是不太明朗!半m然我們當(dāng)前有這個(gè)職能,但現(xiàn)在尚無綜合執(zhí)法支隊(duì)。不是說我有個(gè)職能,現(xiàn)在就可以開展這個(gè)工作了”,南京市商務(wù)局的工作人員稱。
東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)周勤,對(duì)“商業(yè)預(yù)付卡新規(guī)”執(zhí)行時(shí)的監(jiān)管問題,有著自己的見解!拔覀(gè)人認(rèn)為,由銀監(jiān)會(huì)或是銀行來發(fā)布這樣的規(guī)定,客觀來說不夠合理,應(yīng)該通過更加合理的商業(yè)行為來解決這個(gè)問題。比如一些小的機(jī)構(gòu)要發(fā)卡,應(yīng)該有一個(gè)比它信譽(yù)更高的商業(yè)機(jī)構(gòu)做擔(dān)保,而不是說,發(fā)卡機(jī)構(gòu)自己擔(dān)保自己,這樣監(jiān)管起來也有難度”。
“作為工商部門,應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的是誰來擔(dān)保小的機(jī)構(gòu)發(fā)放預(yù)付卡以及規(guī)范發(fā)卡行為,這樣會(huì)更合理一些”,周勤補(bǔ)充說。(完)