伴隨著歐債危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起伏不定等因素的困擾，中國(guó)A股又走完了2012年上半年的歷程。9月26日，滬指時(shí)隔三年半再度跌破2000點(diǎn)；9月27日，管理層現(xiàn)維穩(wěn)信號(hào)，午后大盤(pán)全面拉升；9月28日，滬指以1.45%的上漲為9月股市收尾。盡管如此，中國(guó)股市低迷的態(tài)勢(shì)依然是事實(shí)，今年以來(lái)滬指累計(jì)下跌近8%，極有可能連續(xù)第三次位列全球表現(xiàn)最差股市。面對(duì)不斷下跌的股市，散戶(hù)投資者逃離股市，機(jī)構(gòu)也是“無(wú)心戀戰(zhàn)”。近期，中銀、泰信等多家公司旗下的指基成立持續(xù)空倉(cāng)，也從一個(gè)側(cè)面反映了機(jī)構(gòu)投資者對(duì)短期內(nèi)股指仍存下行風(fēng)險(xiǎn)的判斷。

　　從目前來(lái)看，我國(guó)的股票市場(chǎng)還處于初級(jí)階段，在迅猛發(fā)展的同時(shí)，也不可避免的存在著許多不足，并未完全發(fā)揮其基本功能，存在著諸多弊端，導(dǎo)致了我國(guó)股票市場(chǎng)的低迷。

　　一方面國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)的投資者隊(duì)伍是目前股市低迷的一大因素。目前我國(guó)證券市場(chǎng)還是以個(gè)人投資者為主，他們獲取信息的渠道不通暢，并且又受到資金、時(shí)間、精力、能力、技巧等多方面的限制，在信息收集和分析等方面都存在較大困難，加工信息可能獲得的收益也許還不足以彌補(bǔ)收集信息付出的成本，因此絕大多數(shù)個(gè)人投資者通常而言都是信息不對(duì)稱(chēng)的受害者，無(wú)論從信息的獲取還是對(duì)信息做出適當(dāng)反應(yīng)上，總是相對(duì)滯后并深受其害。另一方面，由于上市公司業(yè)績(jī)普遍不佳，投資者對(duì)基本分析失去信心，寧愿跟風(fēng)炒作短線(xiàn)，投資行為具有相當(dāng)?shù)拿つ啃裕�證券價(jià)格脫離經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，導(dǎo)致證券價(jià)格扭曲，投機(jī)氣氛過(guò)濃，證券市場(chǎng)效率低下。目前，我國(guó)股票市場(chǎng)充斥著各種類(lèi)型的投資者，有基金公司、信托投資公司等，他們扮演著代理投資人的角色，但是由于監(jiān)督的成本巨大，眾多的委托人無(wú)法對(duì)他們的投資行為進(jìn)行監(jiān)督，因此形成了股票市場(chǎng)上的“委托代理”問(wèn)題。同時(shí)，大量缺乏足夠投資知識(shí)的“股民”在當(dāng)前的牛市行情下也開(kāi)始盲目追高與殺跌，使我國(guó)的股市出現(xiàn)更大的泡沫與低迷。

　　另一方面，監(jiān)管者的角色定位問(wèn)題也是形成我國(guó)股市目前這種局面的重要原因。從股市形成類(lèi)型來(lái)看，中國(guó)股市屬于政府推動(dòng)型，政策因素在總體上主導(dǎo)了我國(guó)股市運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析表明，政府政策是造成股市異常波動(dòng)的首要因素。我國(guó)股市波動(dòng)與政府政策密切相關(guān)，政策性因素對(duì)股市的影響占總影響因素的46%；市場(chǎng)因素占21%；擴(kuò)容因素占17%；消息因素占12%；其他因素占4%。若把擴(kuò)容也視作政策性因素，那么政策性因素所占比例將上升到63%。在這8年多的時(shí)間中，漲跌幅超過(guò)20%的情況共有16次。其中受政策性因素影響的有8次，占50%；擴(kuò)容因素4次，占25%；市場(chǎng)因素3次，占19%；消息因素1次，占6%。

　　對(duì)此，中國(guó)股市在發(fā)展了20多年后，已經(jīng)處在了一個(gè)急需變革與創(chuàng)新的十字路口。首先要解決的就是政府監(jiān)管者的角色問(wèn)題。古典自由主義理論認(rèn)為國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)充當(dāng)“守夜人”的角色，我國(guó)股票市場(chǎng)在過(guò)去十多年的發(fā)展過(guò)程中受到了過(guò)多的政府干預(yù)，以致目前還沒(méi)有完全確立一個(gè)真正完善的股票市場(chǎng)交易機(jī)制。政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有真正獨(dú)立于股票市場(chǎng)存在，并且相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)或者機(jī)構(gòu)中的個(gè)人積極參與其中，使監(jiān)管者角色沒(méi)有得到充分發(fā)揮，監(jiān)管者承擔(dān)過(guò)多職能阻礙了我國(guó)股市健康有序的發(fā)展。只有當(dāng)政府監(jiān)管部門(mén)真正轉(zhuǎn)換了其在我國(guó)股市中的角色，成為規(guī)則的制定者，并且在股市穩(wěn)定發(fā)展時(shí)甘做“守夜人”，我國(guó)股市才有可能朝著健康的方向發(fā)展。

　　其次，嚴(yán)格上市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高上市公司質(zhì)量。從市場(chǎng)理論分析，市場(chǎng)主體的進(jìn)入應(yīng)遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提。盡管?chē)?guó)有股減持方案都是針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題而設(shè)計(jì)的。一個(gè)不容回避的問(wèn)題是，必須從源頭節(jié)制此類(lèi)現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生。因此，在遵循股票市場(chǎng)制度化、規(guī)范化、國(guó)際化的同時(shí)，積極探索和完善上市公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在增量方面消除市場(chǎng)健康發(fā)展的微觀體制隱患。取消所有制歧視，嚴(yán)格按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)選擇擬上市公司質(zhì)量，由市場(chǎng)決定哪些企業(yè)可以上市，哪些應(yīng)該從市場(chǎng)中退出。

　　然后，加強(qiáng)對(duì)投資者結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與加強(qiáng)對(duì)中小投資者的教育。歐美國(guó)家股票市場(chǎng)的主要投資者都是機(jī)構(gòu)投資者，中小散戶(hù)普遍以持有基金的形式來(lái)進(jìn)行證券投資。機(jī)構(gòu)投資者具有信息、資金上的優(yōu)勢(shì)，可以幫助中小散戶(hù)實(shí)現(xiàn)股票市場(chǎng)收益的共享，這是理性投資模式所倡導(dǎo)的。另一方面，市場(chǎng)中不可能全是機(jī)構(gòu)投資者，那市場(chǎng)的流動(dòng)性將大大降低，對(duì)此，對(duì)于個(gè)人投資者即散戶(hù)，應(yīng)給予一定的證券投資知識(shí)方面的輔導(dǎo)，使其對(duì)股票投資的風(fēng)險(xiǎn)有正確全面的了解，逐步引導(dǎo)其成為理性的投資者。

　　最后，監(jiān)管體系要放權(quán)于社會(huì)。監(jiān)管體系社會(huì)化是股票市場(chǎng)健康運(yùn)行的重要保障，也是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的屏障。一是要建立強(qiáng)制性的信息披露制度，進(jìn)一步提高股票市場(chǎng)的透明度，嚴(yán)格監(jiān)督關(guān)聯(lián)交易，堅(jiān)決制止內(nèi)幕交易，從嚴(yán)查處莊家操縱股價(jià)行為，切實(shí)保護(hù)投資者利益放在市場(chǎng)監(jiān)管的最重要位置。二是要建立社會(huì)化監(jiān)管體系，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、券商和新聞媒體的作用，同時(shí)調(diào)整好證監(jiān)會(huì)和交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)的職能劃分，形成財(cái)務(wù)監(jiān)管、法律監(jiān)管、保薦人監(jiān)督、媒體監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、行政和市場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的立體式網(wǎng)絡(luò)，盡可能保證市場(chǎng)的公平性和有效性。三是結(jié)合世貿(mào)組織和股票市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程，修改和完善公司法、證券法等相關(guān)條款，建立與之相配套的法律體系，增進(jìn)法律法規(guī)可操作性，為股票市場(chǎng)的發(fā)展提供必要的制度保證。