備受矚目的溫州金融綜合改革試驗區(qū)總體方案昨日獲得國務院常務會議批準。研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道，成為各界最為關注的亮點。
頂層設計推動基層改革
“溫州的金融改革從1980年10月蒼南縣金鄉(xiāng)農(nóng)村信用社實行存貸款浮動利率開始，到今天已經(jīng)32年。這種基層自發(fā)的金融改革在現(xiàn)今已不適合�！�
對于國務院常務會議批準溫州金融綜合改革試驗區(qū)總體方案，溫州市金融辦主任張震宇昨日在微博上表示，金融改革需要頂層設計。“將基層改革的積極性與頂層設計相結合，既可以解決金融與經(jīng)濟發(fā)展相適應的問題，又可以防范風險�！�
溫州大學商學院常務副院長張一力對記者表示，此次金融改革試驗區(qū)獲批，比想象中更快�！按蟛糠稚陥蟾宓膬�(nèi)容都獲批了，涉及范圍相當廣泛，這將為溫州金融改革留下很大的操作空間�！�
不過，張一力同時指出，改革試點方案獲批后，還需要溫州市政府、金融辦、銀行等各方迅速提出相應的政策進行落實。“改革工程浩大，溫州亟需積極引進大量金融專業(yè)人才�！�
曾任溫州市經(jīng)濟體制改革委員會主任、政策研究室主任的馬津龍向記者表示，溫州金融綜合改革試驗區(qū)的建立，可以為溫州民間資本、民營金融機構合法、正規(guī)地進入金融領域，從而陽光化、規(guī)范化地從事金融活動，創(chuàng)造有利的制度環(huán)境；有利于從根本上克服溫州民間資金多而投資難、中小企業(yè)多而融資難的資金供求矛盾，有利于從根本上消除產(chǎn)生民間借貸危機的制度根源，為溫州實體經(jīng)濟的發(fā)展提供金融支撐和政策保障。
每人每年不超兩億美元
數(shù)據(jù)顯示，截至本月20日，溫州市銀行業(yè)金融機構人民幣存款余額6757.12億元，比年初減少399.26億元；人民幣各項貸款余額6261.56億元，比年初增加67.43億元。
同時，中小企業(yè)融資難現(xiàn)象并未緩解，近期企業(yè)還貸壓力加大。不良貸款率持續(xù)上升，截至2月末，全市金融機構本外幣不良貸款余額112.4億元，不良貸款率1.74%。
此次金融改革試驗區(qū)的獲批，可謂恰逢其時。
此前，溫州方面上報的個人境外直接投資試點方案規(guī)定，溫州個人境外直接投資可通過新設、并購、參股等方式，在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經(jīng)營管理權等權益。試點期間，一個人一個項目不得超過300萬美元，多個人一個項目不得超過1000萬美元，一個人年度總額不得超過2億美元。
數(shù)據(jù)顯示，去年溫州境外投資額5352.7萬美元，外匯資金匯出2139.04萬美元，人民幣境外投資176.7萬美元，對外擔保450萬美元。
張一力對記者表示，個人境外直接投資試點的獲批對于溫州具有實際意義�！岸虏蝗缡�，這將拓寬溫州民間資本的投資渠道。”
另外，張一力還認為，此次國務院提出“拓寬保險服務領域，創(chuàng)新發(fā)展服務于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品”的任務極具新意，“這在以往的研究和討論中是缺乏關注的�！彼f。
不過，除了此前媒體廣泛關注的申請實施利率市場化試點的內(nèi)容未被批準之外，對于民營銀行的表述，溫州當?shù)厝耸恳猜愿羞z憾。
記者所掌握的最初改革方案申報稿中提到：支持開展以民資和僑資為主的溫州民營銀行試點，為大量民間資本提供投資渠道和專業(yè)服務。
而昨天的國務院常務會議確定：鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
盡管關于民營銀行的表述比較模糊，但張一力表示：改革終究是從易到難，需要一步一步來。
