近年來(lái),特別是受去年下半年以來(lái)的通脹影響,民眾實(shí)際收入減少,也因此越發(fā)感覺(jué)稅負(fù)沉重。有專(zhuān)家因此提出,通脹壓力之下,政府應(yīng)就稅項(xiàng)調(diào)整問(wèn)題,包括減稅、重整稅項(xiàng)架構(gòu),還富于民以減輕民眾的負(fù)擔(dān)。但也有學(xué)者提出不同意見(jiàn),認(rèn)為應(yīng)該以發(fā)放國(guó)民紅利的形式代替減稅,以期獲得更好的社會(huì)效果。
今年財(cái)政收入將破10萬(wàn)億元
財(cái)政部年初預(yù)算報(bào)告顯示,今年全國(guó)財(cái)政收入89720億元,增長(zhǎng)8%。從目前財(cái)政收入狀況來(lái)看,財(cái)政收入增速已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出8%。數(shù)據(jù)顯示,今年前8個(gè)月的財(cái)政收入總額達(dá)到全年目標(biāo)的83%。依照推算,今年財(cái)政收入勢(shì)將突破10萬(wàn)億元。有分析認(rèn)為,從今年前8個(gè)月的財(cái)政收入形勢(shì)看,1、2月全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)36%,3、4月份雖然財(cái)政收入有所回落,仍然維持在26.7%、27.2%的高位,5月份則重新回到34%的增幅。
這樣的大背景下,有專(zhuān)家指出,我國(guó)財(cái)政收入確實(shí)增長(zhǎng)過(guò)快,減稅的呼聲也漸行漸高。雖然財(cái)政部分析指出,當(dāng)月財(cái)政收入增幅較高,除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格上漲因素外,主要是由于5月份為匯算清繳企業(yè)所得稅集中入庫(kù),因上年企業(yè)效益較好,相應(yīng)帶動(dòng)今年5月份匯算清繳的上年企業(yè)所得稅入庫(kù)增加,但是即便扣除這一因素,當(dāng)月財(cái)政收入增長(zhǎng)仍然達(dá)到25%左右。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓測(cè)算,2010年全國(guó)財(cái)政收入為83080.32億元,加上今年前8個(gè)月比去年同期增加的17533.97億元,即使后4個(gè)月財(cái)政收入同比零增長(zhǎng),全年財(cái)政收入也將超過(guò)10萬(wàn)億元。
政府收入迅速增加,個(gè)人收入在通脹壓力下頻現(xiàn)“縮水”,“國(guó)富民窮”現(xiàn)象凸顯。與此相應(yīng)的是,網(wǎng)友翻出2009年《福布斯》“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單,稱(chēng)中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二!度嗣袢?qǐng)?bào)》日前也因此澄清事實(shí),并稱(chēng)該數(shù)據(jù)不科學(xué)。但《福布斯》總編隨即回應(yīng)稱(chēng),“稅負(fù)痛苦指數(shù)”包含了納稅人對(duì)納稅負(fù)擔(dān)的實(shí)際感受。如果政府能夠提供優(yōu)質(zhì)的、讓納稅人滿(mǎn)意的公共服務(wù),這當(dāng)然讓國(guó)民歡迎,但實(shí)際上,中國(guó)實(shí)際稅率雖然低于名義稅率,但納稅人能夠感受到的公共服務(wù)是欠缺的,質(zhì)量還有待提高。
適當(dāng)增加國(guó)民福利更為重要
面對(duì)高增長(zhǎng)的財(cái)政收入,和因此引發(fā)的中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二的爭(zhēng)議,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示,未來(lái)稅制改革的方向就是要結(jié)構(gòu)性減稅。他指出,要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,對(duì)于微、小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)還要給予稅收優(yōu)惠要盡量減稅;但同時(shí)也要有結(jié)構(gòu)性增稅,最典型的一個(gè)是資源稅;此外,特定稅種也要有增有減。
但除了減稅,有專(zhuān)家進(jìn)一步指出,適當(dāng)增加國(guó)民福利更為重要。有專(zhuān)家指出,中國(guó)的個(gè)稅是以歐美國(guó)家為參考的,但遺憾的是,中國(guó)的個(gè)稅沒(méi)有引入歐美國(guó)家的福利返還制度,即包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各種福利遠(yuǎn)沒(méi)有到位。此前公布的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)顯示,該指數(shù)自2010年6月的3%一路攀升至2011年6月的6.4%,高通脹已持續(xù)一年之久,為近30年所少見(jiàn)。其中6月份豬肉價(jià)格同比上漲57%,民眾在一般生活消費(fèi)上的負(fù)擔(dān)可想而知。不僅如此,國(guó)內(nèi)中小企業(yè)受輸入性通脹壓力、銀根緊縮的影響,資金出現(xiàn)短缺相當(dāng)普遍,員工工資提升普遍無(wú)力。這無(wú)疑加劇了民眾的收入壓力。
金融評(píng)論員孫瑞灼表示,可效仿新加坡等根據(jù)稅務(wù)情況還富于民,向國(guó)民回贈(zèng)“紅包”。在國(guó)內(nèi)如香港、澳門(mén)、東莞等地也以各樣方式回饋公民,包括派現(xiàn)金等。劉桓也表示,目前國(guó)家的財(cái)政支出是否多用于改善民生,需要建立有效機(jī)制,公開(kāi)透明,能夠讓納稅人監(jiān)督。劉桓舉例說(shuō):“北歐的稅負(fù)比我們重,但公眾抱怨卻少,主要是因?yàn)樨?cái)政收入多用于民生!