<P><STRONG>核心提示：</STRONG> </P>
<P> 《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》14日全文發(fā)布�！兑庖姟穼{西岸經(jīng)濟區(qū)的定位之一為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，賦予海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對臺先行先試政策。</P>
<P> 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想提出的5年來，福州在兩岸交流交往的先行先試中引領(lǐng)風(fēng)騷；《意見》的出臺，給兩地合作發(fā)展帶來了一個新起點，福州在兩岸交流交往中將繼續(xù)立潮頭、當先鋒，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。<BR> <BR><STRONG> 今年突出推進</STRONG></P>
<P><STRONG> 榕臺光電產(chǎn)業(yè)對接</STRONG></P>
<P> 《意見》要求，支持擴大兩岸經(jīng)貿(mào)合作。按照同等優(yōu)先、適當放寬的原則，鼓勵承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)落地，加快臺商投資項目審批。在兩岸建立長期、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作機制過程中，允許海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在促進兩岸貿(mào)易投資便利化、臺灣服務(wù)業(yè)市場準入等方面先行試驗。</P>
<P> 其實，改革開放以來，我市充分發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢、人緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，積極在先行先試中走前頭，多項工作走在了全國、全省的前列，先后設(shè)立了一批國家級臺商投資產(chǎn)業(yè)基地。</P>
<P> 近年，福建省委、省政府提出了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的宏偉目標，福州市委、市政府提出了“做大做強省會中心城市”的戰(zhàn)略部署。繼福州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式獲批擴區(qū)后，福州市又大力推進空港工業(yè)集中區(qū)、軟件園三期、四期等建設(shè)；同時設(shè)立了福州、福清出口加工區(qū)、福州保稅物流園區(qū)。此外，福州市還結(jié)合海峽兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持以重點企業(yè)為龍頭的配套產(chǎn)業(yè)鏈的招商，使福州成為臺商來大陸投資的主要區(qū)域之一。</P>
<P> 據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我市累計批準臺資企業(yè)1965項，合同臺資35.82億美元，實際利用臺資21.62億美元。另據(jù)不完全統(tǒng)計，通過第三地到我市投資的臺資企業(yè)約934家，合同臺資約22.26億美元，實際利用臺資14.5億美元。臺資企業(yè)（含通過第三地來榕投資的臺資企業(yè)）分別約占全市項目總數(shù)和合同外資總數(shù)、實際利用外資總數(shù)的32.54%、21.12%、24.16%。</P>
<P> 今年，我市將全面推進落實對臺招商重點項目，突出推進榕臺電子、光電產(chǎn)業(yè)對接，不斷拓展榕臺汽車機械產(chǎn)業(yè)對接，努力推動紡織產(chǎn)業(yè)升級和對接。<BR> <BR><STRONG> 構(gòu)想設(shè)立</STRONG></P>
<P><STRONG> 海西經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)</STRONG></P>
<P> 《意見》還表示，要擴大“區(qū)港聯(lián)動”政策覆蓋范圍，在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實施更加優(yōu)惠的政策。探索進行兩岸區(qū)域合作試點。</P>
<P> 據(jù)了解，在市委、市人大、市政府有力推動和部分全國人大代表、政協(xié)委員的呼吁下，設(shè)立“海峽西岸（平潭島）經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)”的構(gòu)想，已經(jīng)形成全國人大代表建議案，提交全國人大審議，并引起國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，商務(wù)部、國臺辦等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)分別以實地調(diào)研、聽取匯報等多種形式給予廣泛的關(guān)注和支持。</P>
<P> 對此，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次赴平潭就如何加快平潭島開發(fā)建設(shè)步伐、構(gòu)想對臺經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺進行考察調(diào)研，要求相關(guān)部門協(xié)助做好前期論證，不斷完善構(gòu)想方案。</P>
<P> 有關(guān)人士表示，我市要充分利用當前有利時機，加快推進平潭設(shè)立海峽兩岸（平潭島）合作試驗區(qū)的工作，盡快發(fā)揮平潭島在海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)中的先行先試作用。 </P>
<P> 在“區(qū)港聯(lián)動”方面，我市也在積極實踐中。日前召開的全市對臺工作會議表示，今年我市將加快推進榕臺物流港區(qū)合作和發(fā)展。利用我市對臺直航的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極引進臺灣物流服務(wù)、物流管理、物流運用技術(shù)等項目，與我市籌劃中的六大物流園區(qū)進行對接，促進榕臺物流資源整合。積極落實福州保稅物流園區(qū)和基隆自由貿(mào)易港區(qū)在區(qū)域監(jiān)管、貨物直航、增值服務(wù)等10個方面達成的共識，推動福州保稅物流園區(qū)在兩岸物流業(yè)務(wù)對接中先行一步，抓緊推進福州保稅港區(qū)促批工作，以率先啟動福州港江陰港區(qū)與基隆自由貿(mào)易港區(qū)的聯(lián)動，構(gòu)建海峽物流重要樞紐。<BR> <BR><STRONG> 積極推進建立</STRONG></P>
<P><STRONG> 對臺離岸金融中心</STRONG></P>
<P> 《意見》要求，積極推動建立兩岸金融業(yè)監(jiān)管合作機制，在此機制下，優(yōu)先批準臺資銀行、保險、證券等金融機構(gòu)在福建設(shè)立分支機構(gòu)或參股福建金融企業(yè)，支持設(shè)立兩岸合資的海峽投資基金，進一步擴大兩岸貨幣雙向兌換范圍，逐步建立兩岸貨幣清算機制。</P>
<P> 兩岸“大三通”實現(xiàn)后，貿(mào)易往來必將更加緊密。據(jù)統(tǒng)計，目前祖國大陸和臺灣之間通過香港的匯款及進出口外匯業(yè)務(wù)，一年已高達2000億美元。目前福州保稅區(qū)正在積極推進建立對臺離岸金融中心、實行新臺幣自由兌換的新構(gòu)想。對臺離岸金融中心將建立海峽西岸貨幣清算和互換機制，解決新臺幣在大陸兌換與流通中存在的問題，從而為兩岸進一步的金融合作摸索出一條切實可行的道路。</P>
<P> 按規(guī)劃，離岸金融市場初期對臺資企業(yè)全面開放，實行新臺幣全面自由兌換服務(wù)，以拓寬臺資企業(yè)融資渠道，同時兼顧少量外幣服務(wù)其他外資企業(yè)。待經(jīng)驗成熟后，再逐步擴充交易，服務(wù)更多的企業(yè)，包括愿意通過福州對臺離岸金融市場進入大陸的華人、華僑資金。</P>
<P> 在第十屆海交會2008亞洲投資基金（福州）峰會暨投資基金項目對接會上，金融專家就福州建立離岸金融市場的問題進行了探討。隨后福州市政府提出，要主動爭取國家支持在福州建立對臺金融合作示范區(qū)，力爭在福州保稅物流園區(qū)率先設(shè)立海峽兩岸離岸金融中心。</P>
<P> 福州保稅區(qū)計劃，對臺離岸金融市場初期僅開放離岸資金向大陸單向滲透，待離岸金融市場發(fā)展成熟后，再引進美國、日本、香港地區(qū)等離岸金融市場中的金融機構(gòu)進駐，同時逐步開放讓大陸境內(nèi)企業(yè)到離岸市場上發(fā)行債券、股票等直接融資。<BR> <BR><STRONG> 福州臺商投資區(qū)</STRONG></P>
<P><STRONG> 申請擴區(qū)</STRONG></P>
<P> 《意見》表示，要支持平臺載體建設(shè)。適時推進廈門、福州臺商投資區(qū)擴區(qū)和新設(shè)立泉州臺商投資區(qū)。支持繼續(xù)辦好涉臺重大經(jīng)貿(mào)文化活動。設(shè)立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批對臺文化交流與合作基地�！�</P>
<P> 據(jù)了解，福州臺商投資區(qū)于1989年5月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，依托福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)的政策優(yōu)勢和近臺的區(qū)域優(yōu)勢，以榕臺經(jīng)貿(mào)合作為重點，港（港口）區(qū)（投資區(qū)）合一，聯(lián)動開發(fā)，使之成為臺灣海峽兩岸率先局部“三通”的線性口岸、貿(mào)易航運中心和兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要窗口。 </P>
<P> 福州臺商投資區(qū)原面積1.8平方公里。1997年1月，經(jīng)批準，福州臺商投資區(qū)向亭江段延伸擴大了6平方公里。2005年，省政府上報國務(wù)院，申請將福州（馬尾）臺商投資區(qū)向瑯岐島擴大延伸33平方公里，擴區(qū)后的臺商投資區(qū)將享受與廈門經(jīng)濟特區(qū)的同等優(yōu)惠政策。</P>
<P> 據(jù)悉，目前國務(wù)院已批轉(zhuǎn)商務(wù)部等有關(guān)部委會商。《意見》的出臺，為福州臺商投資區(qū)擴區(qū)的促批工作，帶來了有利時機。<BR> <BR><STRONG> 海交會成為</STRONG></P>
<P><STRONG> 先行先試重要平臺</STRONG></P>
<P> 目前正火熱開展的海交會，已成為對臺經(jīng)貿(mào)政策先行先試的重要平臺。2007年海交會展示區(qū)域從臺灣外島擴大到臺灣本島的臺中和臺北；2008年“臺灣城市映像展”擴大到臺灣全島，兩岸區(qū)域板塊互動由離島向島內(nèi)縱深拓展。</P>
<P> 此外，在國家有關(guān)部委的支持下，海交會還率先推動了一批惠臺政策在會上發(fā)布和實施：</P>
<P> 2005年，實現(xiàn)臺灣農(nóng)產(chǎn)品“零關(guān)稅”直航大陸的歷史性突破；</P>
<P> 2006年，擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品“零關(guān)稅”準入種類和范圍，在全國率先恢復(fù)兩岸漁工勞務(wù)合作，開放臺灣居民在大陸申辦個體工商戶，國家政策性銀行首次向福建省臺資企業(yè)和臺商投資區(qū)發(fā)放開放性貸款；</P>
<P> 2007年，組織國家新開放的19種“零關(guān)稅”農(nóng)產(chǎn)品到海交會上展銷，舉行福州至澎湖貨運直航首航儀式；</P>
<P> 2008年，與臺灣縣市簽署多項合作意向書，如《福州市與臺北市加強交流合作共同聲明》等；</P>
<P> 今年，在“三通”、《意見》公布的大背景下，海交會迎來了更多跨越式的進展，如海峽快捷航運項目簽約、首次舉行海峽兩岸大規(guī)�？h市長交流等。 </P>
<P> 今年，我市還計劃依托“海交會”及臺北大型招商活動等平臺，建立福州——臺北（臺灣）兩市產(chǎn)品展示中心，并鼓勵兩市企業(yè)、行業(yè)互赴對方城市辦展參展。</P>
<P> （記者 蔣麗敏）</P>
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