中秘自由貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法(2010.03.01)

時間:2010-03-02 16:07　　　來源：海關總署網(wǎng)站

　　中華人民共和國海關總署令

　　第　186　號

　　《中華人民共和國海關〈中華人民共和國政府和秘魯共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2010年2月23日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

　　署　長 　盛光祖

　　二○一○年二月二十五日

　　中華人民共和國海關《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

　　第一條　為了正確確定《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中秘自貿(mào)協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與秘魯?shù)慕?jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中秘自貿(mào)協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我國與秘魯之間的《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。

　　第三條　從秘魯直接運輸進口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國為秘魯，適用《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的《中秘自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

　�。ㄒ唬┰诿佤斖耆�獲得或者生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）在秘魯境內(nèi)全部使用符合本辦法規(guī)定的中國或者秘魯原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）在秘魯境內(nèi)非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則（附件1）規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價值成分、工序等要求的。

　　附件1所列《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時，由海關總署另行公告。

　　第四條　本辦法第三條第（一）項所述“在秘魯完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：

　�。ㄒ唬┰诿佤斁硟�(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物；

　�。ǘ�）從秘魯境內(nèi)飼養(yǎng)的活動物獲得的貨物；

　�。ㄈ�）在秘魯境內(nèi)通過狩獵、誘捕、捕撈或者水產(chǎn)養(yǎng)殖獲得的貨物；

　�。ㄋ模┰诿佤斪�冊或者登記，并依法懸掛秘魯國旗的船只，在秘魯境外的水域獲得的魚類、甲殼類動物及其他海洋生物；

　�。ㄎ澹┰诿佤斪�冊或者登記，并依法懸掛秘魯國旗的加工船上，完全用上述第（四）項所述貨物加工所得的貨物；

　�。�六）在秘魯境內(nèi)收獲、采摘或者收集的植物及植物產(chǎn)品；

　�。ㄆ撸�從秘魯?shù)念I土、領水、海床或者海床底土提取的礦物質及其他天然生成物質；

　�。ò耍�從秘魯境外的水域、海床或者海床底土得到或者提取的除魚類、甲殼類動物及其他海洋生物以外的貨物，只要秘魯有權對上述水域、海床或者海床底土進行開采；

　�。ň牛┰诿佤斁硟�(nèi)制造過程中產(chǎn)生的或者在秘魯境內(nèi)收集舊貨物獲得，僅適用于原材料回收的廢碎料；

　�。ㄊ�）在秘魯境內(nèi)完全用上述第（一）項至第（九）項所列貨物生產(chǎn)的貨物。

　　第五條　《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下進口貨物在生產(chǎn)過程中使用了非原產(chǎn)材料，非原產(chǎn)材料稅則號列與進口貨物稅則號列不同，但是從非原產(chǎn)材料到進口貨物的稅則歸類改變符合《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中相應稅則歸類改變標準的，該進口貨物應當視為原產(chǎn)于秘魯?shù)呢浳铩?/P>

　　第六條　在秘魯境內(nèi)，使用非秘魯原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，

　　符合《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物所對應的區(qū)域價值成分標準的，應當視為原產(chǎn)于秘魯?shù)呢浳铩?/P>

　　本條第一款中的區(qū)域價值成分應當按照下列方法計算：　　　　

　　區(qū)域價值成分= 貨物船上交貨價格（FOB）–非原產(chǎn)材料價格

　　———————————————————

　　貨物船上交貨價格（FOB）

　　x100%

　　其中，“非原產(chǎn)材料價格”，是指非秘魯原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費（CIF）。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在秘魯境內(nèi)為該材料實付或者應付的價格，計入非原產(chǎn)材料價格；該原產(chǎn)地不明材料由貨物生產(chǎn)商在秘魯境內(nèi)獲得時，從供應商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地的運費、保費、包裝費及任何其他費用均不計入非原產(chǎn)材料價格。

　　本條規(guī)定中貨物船上交貨價格和非原產(chǎn)材料價格的計算應當符合《海關估價協(xié)定》。

　　第七條　原產(chǎn)于中國的貨物或者材料在秘魯境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物，并構成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應當視為原產(chǎn)于秘魯境內(nèi)。

　　第八條　適用《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的部分非秘魯原產(chǎn)材料未能滿足該稅則歸類改變標準，但是這部分非秘魯原產(chǎn)材料按照第六條規(guī)定確定的價格未超過該貨物船上交貨價格10%，并且貨物符合本辦法所有其他適用規(guī)定的，應當視為原產(chǎn)于秘魯?shù)呢浳铩?/P>

　　本條第一款所述貨物同時適用區(qū)域價值成分標準的，在計算區(qū)域價值成分時，第一款所述未能滿足稅則歸類改變標準的部分非秘魯原產(chǎn)材料的價格仍然應當計入?yún)^(qū)域價值成分中的非原產(chǎn)材料價格。

　　第九條　下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：

　　（一）為確保貨物在運輸或者貯存期間保持良好狀態(tài)而進行的操作；

　　（二）托運貨物的拆解或者組裝；

　�。ㄈ�）以零售為目的的包裝、拆包或者重新打包的操作；

　�。ㄋ模┩涝讋游�。

　　第十條　屬于《稅則》歸類總規(guī)則三所規(guī)定的成套貨物，其中全部貨物均原產(chǎn)于秘魯?shù)�，該成套貨物即為原產(chǎn)于秘魯；其中部分貨物非原產(chǎn)于秘魯，但是按照本辦法第六條確定的價格未超過該成套貨物價格15%的，該成套貨物仍應當視為原產(chǎn)于秘魯。

　　第十一條　運輸期間用于保護貨物的包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

　　適用《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準或者符合本辦法第三條第（一）項、第（二）項規(guī)定的貨物，其零售用包裝材料及容器與該貨物在《稅則》中一并歸類的，該零售用包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

　　適用《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料和容器的價格應當納入原產(chǎn)材料價格或者非原產(chǎn)地材料價格予以計算。

　　第十二條　適用《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一起申報進出口的附件、備件、工具、說明書或者信息材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且不單獨開具發(fā)票的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

　　適用《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一起申報進出口的附件、備件、工具、說明書或者信息材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且不單獨開具發(fā)票的，在計算區(qū)域價值成分時，該附件、備件、工具、說明書或者信息材料的價格應當納入原產(chǎn)材料價格或者非原產(chǎn)材料價格予以計算。

　　本條第一款與第二款所述附件、備件、工具、說明書或者信息材料的數(shù)量與價格應當在合理范圍之內(nèi)。

　　第十三條　在確定貨物的原產(chǎn)地時，貨物生產(chǎn)過程中使用，本身既不構成貨物物質成分、也不成為貨物組成部件的下列材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定：

　�。ㄒ唬┤剂�、能源、催化劑及溶劑；

　�。ǘ�）用于測試或者檢驗貨物的設備、裝置及用品；

　�。ㄈ�）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設備及用品；

　�。ㄋ模┕ぞ摺⒛＞呒靶湍�；

　�。ㄎ澹┯糜诰S護設備和廠房建筑的備件及材料；

　�。�六）在生產(chǎn)中使用或者用于運行設備和維護廠房建筑的潤滑劑、油（滑）脂、合成材料及其他材料；

　�。ㄆ撸┰谪浳锷�產(chǎn)過程中使用，未構成該貨物物質成分或者組成部件，但能夠合理表明其參與了該貨物生產(chǎn)過程的任何其他貨物。

　　第十四條　在確定貨物原產(chǎn)地時，可互換貨物或者材料應當通過下列方法加以區(qū)分：

　�。ㄒ唬┴浳锘蛘卟牧系奈锢矸蛛x；

　�。ǘ�）出口方公認會計原則承認的庫存管理方法。該庫存管理方法應當在至少1個以上的完整財政年度內(nèi)持續(xù)使用。

　　第十五條　本辦法第三條所稱的“直接運輸”是指《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下進口貨物從秘魯直接運輸至我國境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國、秘魯以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱其他國家或者地區(qū)）。

　　原產(chǎn)于秘魯?shù)呢浳�，�?jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國，不論在運輸中是否轉換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應當視為“直接運輸”：

　�。ㄒ唬┪催M入這些國家或者地區(qū)進行貿(mào)易或者消費；

　�。ǘ�）該貨物在經(jīng)過這些國家或者地區(qū)時，未做除裝卸、重新包裝或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；

　　本條第二款規(guī)定的情況下，相關貨物進入其他國家或者地區(qū)停留時間最長不得超過3個月。

　　第十六條　原產(chǎn)于秘魯?shù)呢浳�，在其他國家或者地區(qū)展覽并于展覽后售往中國，同時滿足下列條件的，在進口時可以享受《稅則》中的《中秘自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

　　（一）該貨物已經(jīng)以送展時的狀態(tài)在展覽期間或者展覽后立即發(fā)運至中國；

　�。ǘ�）該貨物送展后，除用于展覽會展示外，未作他用；

　�。ㄈ�）該貨物在展覽期間處于展覽所在國家或者地區(qū)的海關監(jiān)管之下。

　　在商店或者商業(yè)場所以出售外國產(chǎn)品為目的的展銷活動不屬于本條規(guī)定的展覽范圍。

　　本條第一款規(guī)定情形下，進口貨物收貨人或者其代理人應當在貨物申報進口時向海關提交注明展覽名稱及地點的原產(chǎn)地證書，并且同時向海關提交與展覽相關的證明文件。

　　第十七條　貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關進口貨物報關單》（以下簡稱《進口報關單》），申明適用《中秘自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，并同時提交下列單證：

　　（一）由秘魯授權機構簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本（格式見附件2）。

　　符合本辦法第二十條所列情形的，進口貨物收貨人或者其代理人應當向海關提交原產(chǎn)地聲明（格式見附件3）。

　　原產(chǎn)地申報為秘魯?shù)倪M口貨物，收貨人或者其代理人未提交原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的，應當就該進口貨物是否具備秘魯原產(chǎn)資格向海關進行補充申報（格式見附件4）。

　�。ǘ�）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關運輸單證。

　　貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國境內(nèi)的，應當提交在秘魯境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及其他國家或者地區(qū)海關出具的證明文件，或者其他證明貨物符合本辦法第十五條第二款、第三款規(guī)定的相關文件。

　　貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人未提交有效原產(chǎn)地證書正本、原產(chǎn)地聲明，也未就該進口貨物是否具備秘魯原產(chǎn)資格向海關進行補充申報，海關依法按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關稅及進口環(huán)節(jié)海關代征稅并放行貨物后，收貨人或者其代理人向海關提交有效原產(chǎn)地證書的，已征稅款不予調整。

　　第十八條　進口貨物收貨人或者其代理人按照本辦法第十七條規(guī)定就進口貨物具備秘魯原產(chǎn)資格向海關進行補充申報的，海關可以根據(jù)進口貨物收貨人或者其代理人的申請，收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關統(tǒng)計。

　　第十九條　同時具備下列條件的，進口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納稅款之日起1年內(nèi)，向海關申請退還：

　�。ㄒ唬┻M口時已就進口貨物具備秘魯原產(chǎn)資格向海關進行補充申報，申明適用《中秘自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率；

　�。ǘ�）提交有效原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明及海關要求提供的與貨物進口相關的其他文件。

　　進口時已就進口貨物具備秘魯原產(chǎn)資格向海關進行補充申報，申明適用《中秘自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，并經(jīng)海關批準交納保證金放行貨物的，進口貨物收貨人或者其代理人可以自交納保證金之日起3個月內(nèi)向海關提交有效原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明及海關要求提供的與貨物進口相關的其他文件，并向海關申請退還保證金。經(jīng)海關批準，可以延長，但最長不得超過1年。

　　進口貨物收貨人或者其代理人未在自繳納保證金之日起3個月內(nèi)或者經(jīng)海關批準延長的期限內(nèi)提出退還保證金申請的，海關應當立即辦理保證金轉為進口稅款手續(xù)，海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時作相應修改。

　　第二十條　《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下進口貨物，經(jīng)海關依法審定的完稅價格總值不超過600美元的，進口貨物收貨人或者其代理人可以提交原產(chǎn)地聲明。

　　一份進口報關單上所列貨物應當對應一份原產(chǎn)地聲明。

　　為規(guī)避本辦法規(guī)定進口貨物的，不適用前款規(guī)定。

　　第二十一條　具有下列情形之一的，該進口貨物不適用《中秘自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

　�。ㄒ唬┻M口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十五條規(guī)定的；

　�。ǘ�）貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人沒有向海關提交有效原產(chǎn)地證書正本或者原產(chǎn)地聲明，也未就進口貨物具備秘魯原產(chǎn)資格進行補充申報的；

　�。ㄈ�）原產(chǎn)地證書所用的安全特征與海關備案資料不一致的；

　�。ㄋ模┰�產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明所列內(nèi)容與實際進口貨物不符的；

　�。ㄎ澹┳蕴岢鲈�產(chǎn)地核查請求之日起90天內(nèi)，海關沒有收到進口貨物收貨人或者其代理人、出口商或者生產(chǎn)商提交的符合第二十八條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定信息的；

　�。�六）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起150天內(nèi)，海關沒有收到秘魯主管機構答復結果或者秘魯主管機構答復結果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實性或者貨物真實原產(chǎn)地信息的；

　�。ㄆ撸┻M口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關規(guī)定行為的。

　　第二十二條　《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記應當與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。

　　第二十三條　進口貨物收貨人或者其代理人向海關提交的原產(chǎn)地證書應當同時符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯擅佤斒跈鄼C構在貨物出口前或者出口時簽發(fā)；

　�。ǘ�）符合本辦法附件2所列格式，以英文填制；

　�。ㄈ�）含有包括秘魯通知中國海關的印章樣本等內(nèi)容的安全特征；

　�。ㄋ模┧�列的一項或者多項貨物為同一批次的進口貨物；

　　（五）僅有一份正本，并且具有不重復的原產(chǎn)地證書編號；

　�。�六）注明確定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù)。

　　第二十四條　原產(chǎn)地證書及原產(chǎn)地聲明自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。

　　第二十五條　具有下列情形之一的，原產(chǎn)地證書可以在貨物出口后予以補發(fā)：

　�。ㄒ唬┯捎诓豢煽沽�沒有在出口前或者出口時簽發(fā)原產(chǎn)地證書的；

　�。ǘ�）秘魯授權機構確信已簽發(fā)原產(chǎn)地證書，但由于技術原因，原產(chǎn)地證書在進口時未被接受的。

　　本條第一款第（一）項情形下，補發(fā)證書自貨物實際出口日起一年內(nèi)有效；第一款第（二）項情形下，補發(fā)證書的有效期應當與原原產(chǎn)地證書的有效期一致。

　　第二十六條　原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進口貨物收貨人或者其代理人可以要求進口貨物的出口商或者制造商向秘魯授權機構書面申請在原證書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本。該副本應當注明“原產(chǎn)地證書正本（編號_____日期_____）經(jīng)核準的真實副本”字樣。經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本向海關提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。

　　原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本無效。

　　第二十七條　出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人或者其代理人應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關出口貨物報關單》，并向海關提交《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復印件。

　　第二十八條　海關對《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的真實性，相關進口貨物是否原產(chǎn)于秘魯，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，可以通過以下方式進行核實：

　�。ㄒ唬�書面要求進口貨物的收貨人或者其代理人提供補充信息；

　�。ǘ�）通過秘魯主管機構，書面要求秘魯境內(nèi)的出口商或者生產(chǎn)商提供補充信息；

　�。ㄈ�）要求秘魯主管機構協(xié)助對貨物原產(chǎn)地進行核查；

　　（四）派員訪問秘魯出口商或者生產(chǎn)商所在地，對秘魯主管機構的核查程序進行實地考察。

　　第二十九條　進出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關行政裁定管理暫行辦法》的規(guī)定，向海關申請《中秘自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地行政裁定。

　　第三十條　海關對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意，海關不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關司法解釋另有規(guī)定的除外。

　　第三十一條　違反本辦法，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關法》行為的，由海關依照《海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　本辦法下列用語的含義：

　　“材料”， 是指在生產(chǎn)另一貨物的過程中所使用的任何物體或者物質，包括組件、成分、原材料、零件或者部件；

　　“生產(chǎn)”， 是指貨物的種植、飼養(yǎng)、提取、采摘、采集、開采、收獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、加工或者裝配；

　　“生產(chǎn)商”， 是指從事貨物的種植、飼養(yǎng)、提取、采摘、采集、開采、收獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、加工或者裝配的人。

　　“公認會計原則”是指在中國或者秘魯境內(nèi)有關記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負債、信息披露以及編制財務報表方面的公認的一致意見或者實質性權威支持。公認會計原則既包括普遍適用的概括性指導原則，也包括詳細的標準、慣例及程序；

　　“可互換貨物或材料”是指為商業(yè)目的可互換的、其性質實質相同的貨物或者材料。

　　第三十三條　本辦法由海關總署負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自2010年3月1日起施行�！�

編輯:何建峰